辽宁省宗教团体建设现状、问题及对策研究
时间：2021-06-05 16:04:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：D635 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2017）01—082—09
[内容提要]做好宗教团体建设工作，在宗教工作全局中占有重要位置。各级统战、宗教工作部门高度重视宗教团体建设，着力提升自我管理与服务的能力与水平。新形势下宗教团体建设与新形势、新任务、新要求还有些不相适应的问题和困难。加强宗教团体建设，要深化思想认识，明确宗教团体建设发展原则；明确职能定位，优化宗教团体组织分层设计；加强支持指导，促进宗教团体完善自身建设；搭建载体平台，引导宗教团体发挥积极作用。
[关 键 词]宗教团体；建设；对策
在2016年4月召开的全国宗教工作会议上，习近平总书记强调，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
如何有效引导宗教与社会主义社会相适应，切实发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，既需要政府宗教工作部门的政策引导和行政管理，同时也需要宗教界积极主动作为、完善自身建设。宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带。做好宗教团体建设工作，在宗教工作全局中占有重要位置。宗教团体自身建设的怎么样、作用发挥得怎么样，从一定意义上决定党和政府与宗教界人士和信教群众的关系，决定宗教工作水平，决定宗教能否持续健康发展。着眼于新形势、新任务和新要求，我们对辽宁宗教团体建设现状进行深入调查，认真总结经验做法，仔细查找存在的问题，进一步研究加强我省宗教团体建设工作的思路、途径和方式方法，推动完善相关政策。
一、辽宁宗教团体建设基本情况
辽宁省五大宗教俱全，截至2015年底，全省依法登记的宗教团体共122个。辽宁省各级统战、宗教工作部门始终高度重视爱国宗教团体建设，深入研究，多措并举，狠抓思想建设、组织建设、制度建设，为宗教团体开展工作提供必要的支持和帮助，着力提升宗教团体自我管理与服务的能力与水平，取得了较好成效。
（一）注重思想建设，引导宗教团体坚持中国化方向。一是深入开展爱国主义教育。我省建立省级宗教团体负责人集体政治学习制度，通过专家授课、业务培训、座谈交流等形式，学习时事政治和国家大政方针，不断强化宗教团体负责人的国家意识、政治意识、公民意识，引导宗教界代表人士热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护中国共产党的领导，坚持爱国与爱教的统一，在大是大非面前能够立场坚定，旗帜鲜明地与党和政府保持一致。二是加强政策法规学习。通过集中开展宗教政策法规学习宣传教育，教育引导宗教界人士和信教群众正确认识和处理国法与教规的关系，自觉维护法律权威，依法依规从事宗教活动。三是引导正信正行。支持宗教界对教义教规做出符合时代进步要求的阐释，用社会主义核心价值观引领各宗教，指导佛道教界开展讲经说法活动，伊斯兰教界开展解经和新“卧尔兹”巡回演讲活动，天主教、基督教界加强中国化神学思想研究。
（二）注重组织建设，支持宗教团体优化组织结构。一是加强宗教团体领导班子建设。2012年以来，在省委统战部、省宗教局的重视和指导下，7个省级宗教团体相继圆满完成领导班子换届工作，实现了新老交替、平稳过渡，积极推进领导班子的年轻化、高知化。各市、县（区）宗教团体在统战、宗教部门的关心和指导下，依法依规有序推进换届工作，确保了宗教领域和谐稳定。结合换届，将政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的中青年骨干力量充实到领导班子中，形成梯队建设。二是加强宗教团体内设机构建设。各宗教团体结合自身实际，设置内设机构，明确岗位职责，细化任务分工。省佛教协会内设了办公室、教务委员会、汉传佛教教职人员认定工作委员会、藏传佛教工作委员会、公益慈善委员会、对外交流委员会、文化宣传委员会；省道教协会内设办公室、教务工作委员会、公益慈善委员会、对外交流委员会、文化宣传委员会；省伊斯兰教协会内设办公室、教务委员会、文教委员会、经济委员会、清真食品管理委员会、公益慈善委员会，省天主教两会内设办公室、秘书处、牧灵委员会、房产委员会、经济委员会、社会服务委员会，省基督教两会内设了办公室、教务部、神学教育事工委员会、教会治理事工委员会、社会服务事工委员会、神学思想建设暨基督教中国化宣讲团。三是加强宗教团体人才建设。省宗教局制定了全省宗教教职人员培训培养规划，每年通过举办各宗教的场所与教务管理经验研讨班、主要教职人员培训班、中青年骨干教职人员综合素质提高班等各类专题培训班，加大对教职人员的培训力度，提升整体素质，为团体建设夯实人才基础。各地党委、政府切实加强对宗教界代表人士的教育、培养和使用，推荐到各级人大、政协担任代表、委员，参与政治生活，反映信教群众利益诉求，协助党和政府积极引导宗教教职人员和信教群众服务于经济社会建设发展。
（三）注重制度建设，支持宗教团体加强规范管理。全省各级统战、宗教工作部门指导各宗教团体按照《宗教事务条例》和《辽宁省宗教事务条例》等有关法规要求，结合各宗教实际，建立健全人事、财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，促进宗教团体民主化、规范化管理。省宗教局实行派驻督导制度，争取专项编制，向省级宗教团体派驻联络员，加强宗教团体驻会力量，指导宗教团体依法依规开展工作。建立省宗教团体领导班子年度集体述职制度、季度集体政治学习制度，加强对宗教团体工作的绩效考核。推行實施《民间非营利组织会计制度》，加强宗教团体和场所的财务监督和审计工作，规范财务管理。开展宗教教职人员认定备案专项工作，建立并完善了宗教教职人员信息数据库和信息化管理平台。
（四）注重服务引导，支持宗教团体顺利开展工作。一是积极推动落实房产政策。省宗教局会同省国土资源厅出台了《关于宗教用地确权登记工作的意见》，较好地解决了长期困扰我省宗教用地的难题。积极帮助指导宗教团体和宗教活动场所在清理资产的基础上，办理土地和房产手续，依法管理宗教资产。沈阳、鞍山、本溪等地加大财政支持力度，切实解决宗教房产遗留问题。二是积极推进宗教教职人员社保工作。省宗教局等六部门联合下发《关于妥善解决宗教教职人员社会保障工作的指导意见》，通过“四推进、一直接、两补贴”的办法，实现自愿前提下的宗教教职人员社保全覆盖。省财政安排补助及政策减免资金620余万元。投入1 200万元，用于宗教界代表人士生活补助和宗教团体办公经费补助。三是积极研究解决宗教团体办公场所和宗教活动场所危险房问题。全省投入维修补助资金8 200余万元，改造宗教团体办公场所和宗教活动场所456处。四是搭建载体平台，引导宗教界发挥积极作用。通过在宗教界开展“双文明”争创、和谐寺观教堂创建、平安宗教活动场所创建、宗教慈善周等活动，积极引导宗教界主动服务社会，参与赈灾救灾、扶贫济困、捐资助学、医疗卫生、养老服务等社会公益慈善活动。“十二五”以来，全省宗教界累计捐款捐物7 800多万元。
