政府在前沿实验室管理中的角色定位
时间：2021-05-31 04:00:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
全球化和知识经济下，在国际科技前沿领域占领一席之地是一个区域进行创新发展的主要基础和战略性选择。北京作为全国的知识资源高度集聚的区域，整合创新资源优势，提升创新能力是当前最为重要的任务。新科技的爆炸式发展和大科技时代的到来，一方面使政府成了科技创新最大的投资者与受益者，同时也是科技创新的决策者与管理者，这便促使科技创新的组织工作步入了一个集约，精细的历史阶段。作为科技活动的主要组织实施单位和创新主体——前沿实验室的管理成为当前一重要课题。为此，本文通过选取借鉴一些有代表性的国际实验室的管理经验，结合当前我国实验室体制现状，提出了相关的管理建议。
国际前沿实验室管理的案例借鉴
目前，国际一流的主要实验室有以下3类：
第一类是大学实验室，主要是指建立在大学里面，附属或依托于大学的实验室，这类实验室依托大学的教育，科研人才，往往同时具备科研及教育双重功能。例如莫斯科大学的物理实验室、美国加州大学伯克利分校的劳伦斯辐射实验室以及英国剑桥大学的分子生物实验室。
第二类是国家实验室，主要是指属于国家机构，有的甚至是国际机构，由好几个国家联合承办。它们大多从事于基本计量，高精尖项目，超大型的研究课题和国防军事任务。例如德国的帝国技术物理研究所、英国国家物理实验室等。
第三类实验室直接归属于工业企业部门，受大企业扶持，为工业技术的开发与研究服务。但国外的此类实验室往往有较为重大和前沿的基础性研究成果出现。例如贝尔实验室，IBM实验室，等等。
由于国际上国家实验室往往承担的是大规模的科学项目，与该研究的主要着眼点有所区隔，因此该研究主要从企业实验室和大学实验室中各选一个代表作为案例，如现隶属于阿尔卡特一朗讯公司的贝尔实验室和剑桥大学的分子生物实验室。
贝尔实验室管理的借鉴研究案例
贝尔实验室的相关介绍
贝尔实验室原名贝尔电话实验室，成立于1925年，最早是由AT&T(美国电信电报公司)所成立，目前隶属于阿尔卡特朗讯公司，是一所最有影响的由工业企业经营的研究实验室。主要宗旨是进行通信科学的研究，下属6个研究部，共14个分部，56个实验室。
经济学家曾经论述：没有公司愿意赔本搞基础研究而为社会创造财富。但是贝尔实验室却在基础科学领域表现卓著：贝尔实验室是晶体管，激光器，太阳能电池，发光二极管，数字交换机、通信卫星、电子数字计算机、蜂窝移动通信设备，长途电视传送、仿真语言，有声电影，立体声录音，以及通信网的许多重大发明的诞生地。这里有11位科学家分享了6次诺贝尔奖。9人获得美国国家科学奖，12位获得美国国家技术奖。著名华人科学家朱棣文和崔琦分别因为在贝尔实验室期间的出色工作获得了1997，1998年的诺贝尔物理学奖。这一方面得益于朗讯公司拿出每年收入的1％用于支持贝尔实验室的长期性项目，同时也得益于实验室自身合理的管理和优秀的人才团队。
虽然因为母公司的经营不善，贝尔实验室已经退出了基础科研领域，同时规模，学术质量也与鼎盛时期无法同日而语，但是仍然可以从贝尔实验室的辉煌和衰落过程中，可以得到以下经验和启迪：
一是现代一流实验室的资金投入往往非常巨大，往往超过了传统政府，研究机构的自主模式所能承担的极限。虽然来自盈利公司的资金来源往往不稳定，但是脱离商业力量的支持，无法产生成规模的现代一流实验室。
二是研发机构要注意和应用目标的结合。长周期的基础研究，经常能带来意想不到的创新力量。科学是不能做计划的，很难给一流的研究项目设定实用性的目标，但是在取得一流的研究成果之后，政府、企业和研究机构要将更多的注意力放在产学研结合的成果转化上。
三是一流实验室的管理，只能由该领域内一流的专家来进行。只有一流的专家才能具备敏锐的眼光和判断力来引导一个研究部门的研究方向，制定研发方向甚至是研究经费的分配和立项。这样有助于提高研发人员“掌握自己的命运”的使命感并激发其进行自我组织和自我激励。
四是注重对人才的引进、培养和有效使用。首先要注重人才的引进本身，目前在人才的培养和发挥其最大潜能方面则有着较大不足。要为研究人员提供一个宽松，独立自主的研究条件，可使他们能够从事自己所喜爱和擅长的研究工作。长期性的基础性研究，最好能够获得政府的长期扶持和资助。长周期研究要在政府的稳定资助和商业企业的灵活大量资助之间取得一定的平衡。
剑桥大学的分子生物实验室
剑桥大学的分子生物实验室成立于1947年。当时小布拉格是卡文迪什实验室主任，他向英国医学研究委员会提出建立生物系统的分子结构单元，设立在卡文迪什实验室内，起初成员是佩鲁兹和他的学生肯德鲁，以后当时世界上顶级生物学家也陆续加入。1962年得到MRC更多资助，扩大为“分子生物学实验室”，由佩鲁兹等一批生物物理学家和桑格等一批生物化学家合璧，逐步从一个小型研究所成长为一个大型研究所，目前有66个课题组、200多名研究人员。
剑桥大学分子生物实验室在完善良好的创新型科技环境方面给我们的启示和借鉴主要包括以下几点：
一是创造良好的创新环境。良好的创新环境，应该包括一个和谐的实验室氛围，使得不同风格的研究人员能够彼此支持，研究人员能够心无旁骛的进行研究而不用关注于人际关系。
二是不拘学历，出身和其他表象，由精英选拔，评价和支持其他人才。这种模式不仅体现在人员的选拔上，更体现在日后的研究过程中，即便是籍籍无名的新人，也往往能获得独当一面的研究空间和较长时间不出成果的宽容。这些既源自于开放，自由的研究精神，也反映出管理人员的慧眼识菁和“用人不疑”的勇气和自信。
三是灵活的科研管理和组织体制。支持小规模的科学研究，让有能力的人冒险和努力，目前来看是更有效和普遍的支持科学研究的常规方针。机动灵活的课题组设置，有利于迅速的抓住最前沿的研究趋势，也保证了整个研究机构的课题广度，“东方不亮西方亮”，同时也在一定程度上降低了花费巨大人力物力，劳而无功的风险。
我国国家重点实验室的管理机制
根据《国家重点实验室建设与管理暂行办法》规定，国家对实验室实行分级分类管理，试行依托单位领导下的主任负责制：
科学技术部(以下简称科技部)是实验室的宏观管理部门，编制和组织实施实验室总体规划和发展计划。其主要管理职能是制定实验室宏观政策，批准实验室的建立，重组、合并和撤消，组织实验室评估和考核，以及拨发有关经费。
国务院部门或地方省市科技管理部门是实验室的行政主管部门，主要职能是贯彻国家有关实验室的方针，制定实验室管理细则，指导实验室的运行和管理，组织实施实验室建设，聘任实验室主任和学术委员会主任。拨发、配套有关经费。
依托单位是实施实验室建设和运行管理的具体负责单位，主
