节约型武警后勤建设问题研究
时间：2021-05-25 16:00:49 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：建设节约型武警后勤要注重优化结构、深化改革、强化管理和信息化建设，解决结构性、体制性、使用性和粗放性浪费等“瓶颈”问题。
关键词：节约型；武警；后勤建设
近些年来，按照党中央、国务院关于建设节约型社会的战略部署，全军和武警部队大力开展了资源节约工作，特别是武警部队党委坚持把节约作为一项重要任务来抓，抓筹划、抓示范、抓创新，取得了显著成效。同时，认识到节约型武警后勤建设任重而道远，必须认真查找并解决在建设中可能存在的结构性、体制性、使用性和粗放性资源浪费问题，持续推进节约型武警后勤建设又好又快地发展。
一、从优化武警后勤建设结构着手，努力解决结构性资源浪费问题
后勤内部结构不合理，是导致资源浪费的重要因素。只有努力改变武警后勤组织结构、支出结构、人才队伍结构的不合理现象，才能减少资源浪费，使武警后勤产生更大的军事经济效益。
（一）组织结构的优化
组织结构的优化是为了经济、有效地达到后勤保障目标而对现有组织结构作出的调整和完善，是建设节约型武警后勤的关键。为抢占军事战略制高点，世界各主要军事强国纷纷根据遂行任务的要求调整和优化军队组织结构。目前，武警后勤组织结构存在不合理因素，与遂行以执勤、反恐为中心的多样化军事任务的需求不尽一致。在作战部队与非作战部队的比例、保障力量的规模、官兵的比例等方面存在诸多制约节约型武警后勤建设的问题。针对这样的现状，武警部队必须从后勤建设的整体需要出发，科学调整后勤组织结构，按照未来执勤、“处突”、反恐作战的需求搞好顶层设计，使武警后勤在组织结构方面同担负的任务相协调。
（二）支出结构的优化
建设节约型武警后勤，最根本的就是要牢牢把住后勤支出这个源头，合理确定后勤经费和物资的投向与投量，最大限度地节约开支。一是合理界定支出范围。一切以部队的实际需要为最高标准，作计划留有余地、搞建设量力而行、过生活勤俭节约。在具体工作中，对重大开支和重要基建项目要进行可行性论证，实施科学决策，做到精打细算。二是科学调整各项支出。从发展上看，武警后勤支出的总量是不断增长的，但这不意味着盲目地加大投入，而是要剔除不合理支出，提高后勤保障资源的使用效益。三是根治浪费的现象。部队建设经费紧缺与铺张浪费的现象在一定程度上同时存在，武警各级后勤部门要严格遵守各项政策规定，注重质量效益，杜绝浪费。
（三）人才队伍的优化
一是优化人才队伍的知识结构。建设节约型武警后勤是一项技术性、管理性和政策性都很强的工作，必然要求后勤工作者不断努力，优化自身的知识结构，具备后勤业务、经济管理、法律等多门学科专业的知识和能力，能够熟悉后勤标准制度、核算、业务软件的操作技能。二是优化人才队伍的学历结构。随着资源节约工作的不断深入，后勤人才队伍必须具有较高的文化水平才能与之相适应。一般而言，基层单位后勤干部应具有大专以上的学历，部队机关助理员应具有本科以上学历。三是优化人才队伍的年龄结构。建设节约型武警后勤是一项长期的任务，需要有一支老、中、青三代梯次配备的人才队伍结构，使后勤资源节约工作可以持续地进行。
二、从深化武警后勤改革着手，努力解决体制性资源浪费问题
体制问题，是导致资源浪费的根本问题。因此，必须通过深化武警后勤改革，建设一体化、集约化后勤体制，全面推行集中采购制度改革，努力减少体制性的资源浪费现象。
（一）建设一体化后勤体制
要按照十七大提出的军民兼容、平战结合的要求，积极创建一体化的后勤体制。这种一体化后勤体制就是军民一体，平战一体，战略、战役、战术一体。具体地说，就是实现后勤保障理论一体化、后勤组织指挥一体化、后勤保障力量一体化、后勤保障内容一体化、后勤保障信息一体化、后勤保障渠道一体化、后勤保障知识一体化。这种体制能够从组织制度上彻底消除自成体系、条块分割，大而全、小而全、重复建设，机构重叠、职能交叉、效率低下，手续繁杂、环节繁多、舍近求远，低水平建设、低层次徘徊、低效益保障等弊端，确保资源优化配置、优化管理、优化使用，确保少花钱、多办事、办好事，确保提高后勤保障的军事经济效益。
（二）建设集约化后勤体制
改革分散、粗放的武警后勤管理体制，相对集中使用后勤保障要素，通过后勤保障要素的优化，精确细化管理分工，达到降低后勤保障成本，建设节约型武警后勤的目标。可在驻地集中的单位着力推行集约化后勤管理模式，根据后勤业务管理工作的实际，不改变现行编制体制，优化组合后勤人员、技术、设备、设施等管理要素，将过去分散式、粗放式后勤管理逐步过渡并形成集中式、规范化的武警后勤管理模式，从而减少管理层次，节省人力、物力、财力，提高管理效率。
（三）全面推行集中采购制度改革
实行集中采购可以节约大量资金，是建设节约型武警后勤的重要措施之一，必须进一步加大集中采购制度改革的力度。一是要扩大集中采购的范围和规模。武警各级后勤部门都应全面推开集中采购制度。二是明确职责，业务部门编制采购预算、采购机构负责采购的具体实施（如供应商资格审查、审核采购价格、订立和管理采购合同、组织产品技术质量检验、提供采购资金结算所需的有关凭证和文书等等）、财务部门负责经费结算、审计部门对采购工作实施全面审计监督。三是建立健全采购法规体系，调整和规范采购主管部门、采购机构与生产供应商在采购活动中的权利与义务，尽快形成上下衔接、配套的法规制度体系，为实现集中采购的规范化、专业化、信息化提供制度保证。
三、从强化武警后勤科学管理着手，努力解决使用性资源浪费问题
胡锦涛主席指出：“科学高效的管理，对于降低军队建设成本、提高军事系统运行效率、增强部队战斗力，具有非常重要的作用。”建设节约型武警后勤必须向管理要效益，通过实施科学决策、严格依法管理、挖掘节约潜力，让后勤的各种要素都能得以有效地利用。
（一）实施科学决策
管理的最大问题是决策问题，决策失误造成的浪费是最大的浪费。加强武警后勤管理的科学性，关键就是要提高武警后勤科学决策水平。一要健全民主、科学的决策程序，对重大经费开支和建设项目，要科学论证，慎重决策，防止因决策失误造成大的损失。二要采取科学的预算和标准化的管理方法，实行零基预算制度，推进集中采购制度，最大限度地提高经费的使用效益。三要利用先进手段辅助后勤决策，大力发展和广泛采取能够模拟仿真及决策的智能信息系统，实现武警后勤决策分析的信息化。
（二）严格依法管理
一是及时制定和修订促进资源有效利用的法律法规。要建立指标明确、系统配套的供应标准体系，逐步摆脱标准加补助的供应保障模式，减少人为调整因素，以确保供应保障制度化、透明化、公平化。从武警部队建设的决策计划、装备物资的研制采购、各类工程的设计施工，到机关部队的日常管理，都要体现节约资源的要求，建立各类供应标准和消耗限额。二是广泛建立责任制。要严格明确各级各部门节约资源的责任，并定期考评部队依法管理情况。三是加大执法监督力度。要加强监督检查并建立节能奖惩制度，强化审计监督并发挥群众监督的作用，使各种经济行为都在有效的监督之下，使武警后勤管理走上规范化、法制化轨道。
（三）挖掘节约潜力
一是提高武警官兵的整体素质。要坚持以人为本，强化武警后勤教育培训，使官兵充分认识加快建设节约型武警后勤的极端重要性和现实紧迫性，增强行动的自觉性，在官兵中树立节约资源的观念，从吃、穿、住、行、用等日常生活小事抓起，形成节约光荣、浪费可耻的良好风气，养成人人都乐于节约一张纸、一块煤、一度电、一滴水、一粒米的良好习惯。二是广泛开展“节约型机关”、“红管家”的评比活动，激发官兵的自觉性。三是在“五节（节油、节水、节电、节煤、节材）”上下功夫。充分利用后勤装备、仓储物质、土地和营房资源，大力节约办公用品，坚决压减行政消耗性开支，力求从源头上把好资源节约关。
