信息化背景下警察公共关系部门运行模式研究
时间：2021-05-14 08:02:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：新世纪以来我国公安机关在面对日益复杂的国内外局势下坚持以为人民服务为导向，为维护国家安全、社会稳定和人民生活幸福做出了重大贡献，但是随着信息化的不断推进，公安面临的社会形势更加复杂，不仅要面对犯罪分子，还要学会如何与老百姓和媒体打交道。为了更好地应对信息化的挑战，我国各地公安机关纷纷成立公共关系部门，以更好地处理与公众的关系，更好地满足人民群众的需求，更好地做到为人民服务。本课题拟通过对我国公安机关公共关系部门进行研究调查，了解我国警察公共关系工作的现状和运行模式，并提出自己的建议，为公安机关公共关系部门的未来工作提出可行性建议。
关键词：信息化警察公共关系部门运行模式
一、警察公共关系的相关涵义
公共关系（Public Relation）是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识，理解及支持，达到树立良好组织形象、促进商品销售的目的的一系列公共活动。它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。可以说全部公共关系的根本目标就是塑造良好的组织形象，优化组织的生存环境。警察公共关系是公共关系基本原理、方法与公安（警务）工作实践相结合的产物，是立足于社会发展需要对公安机关和民警的功能和行为做出适应性、动态性和战略性调整的一种管理科学和管理艺术。可以认为所谓警察公共关系， 就是公安机关与其相关的社会公众之间的相互关系， 是公安机关为了树立人民警察的良好形象， 赢得社会公众对公安工作的理解、信任和支持， 并积极主动地协助公安部门搞好警务工作， 而主动采取的系列动态管理活动。
二、对于信息化警察关系部门工作的国内外研究
建立警察公共关系部门，开展警察公共关系工作在国内外已经有着研究和实践工作。英国伦敦《大都市警察法》及其实施细则是警察史上的重要文献，表达了警察是政府与民众之间沟通的主要桥梁，警察与民众的关系是警务活动的重要目标等思想。20世纪30至50年代是美国公共关系活动由工商部门扩展到政府部门的时期，1939年肯萨市警察局率先成立了美国警察机关的第一个公共关系业务部门，专门从事沟通警民关系的活动。20世纪50到60年代，欧美许多国家的警察机关都开始警察公共关系机构，推行公共关系活动。著名警察学家威尔逊认为，在警察机关运用公共关系的方法和技术，对于改善公众态度、警察更好地执行公务和实现工作目标起着重要作用。著名学者帕金森说，只有在警察与民众的密切配合下，警察机关才能有效的抑制犯罪。
我国警察公共关系工作则开展要晚于西方国家，《警察公共关系理论与实务》一书中认为，我国警察公共关系的发展大体上可以分为四个阶段：第一阶段是20世纪40到60年代，公安工作指导思想的确立和警察公共关系的萌芽，是警察公共关系的初级阶段。第二阶段20世纪60到70年代中期，“文化大革命”期间警察公共关系职能基本丧失。第三阶段，20世纪70年代中期到80年代，是警察公共关系的起步期。第四阶段，20世纪90年代至今，是警察公共关系的发展时期。近年来警察公共关系建设及其危机管理在其理论研究和实践探索的互动中不断得到新的发展。2002、2003、2005年中国人民公安大学与相关部门举行了三届国际性“警察公共关系论坛”，揭开了警察公共关系的新篇章，推动了警察公共关系及其危机管理的研究。在实践层面，全国公安机关通过多种形式和载体，深化了警察公共关系建设和危机管理，2004年3月，湖北武汉市公安局成立“公共关系处”，这是全国公安系统的首个公共关系处。2004年5月和9月，广东梅州市公安局和佛山公安局分别将其局的“宣传科”改名为“公共关系科”。此后，安徽芜湖、贵州遵义、福建福州、浙江湖州、浙江舟山、广东肇庆、四川开江、云南沾益、广东深圳、北京10地分别成立了“警察公共关系科”。加强警察公共关系的研究， 对公安工作实践及构建和谐社会具有积极的指导和推动作用。
三、我国当前信息化背景下警察公共关系部门运行实践
（一）建立警察公共关系的组织机构
公共关系管理在地方公安系统的运用，标志性事件是2004 年3月1 日武汉市公安局公共关系处的成立。该处设有公关策划部，负责全市公安机对外联系、大型活动的宣传策划。当时，前来参加挂牌仪式的公安部宣传局负责人称，这是我国公安战线第一个公共关系处，体现了中国警方的一种现代管理理念。广东省珠海、梅州、佛山、肇庆市公安局，贵州省遵义市公安局等地成立了公共关系科，广东省在番禺市公安局、云南省在沾益县公安局、海南省在海口市公安局分别建立了“警察公共关系实践基地”。这些专门的公共关系机构的建立，就是我国警察公共关系建设不断加强的一个标志。
（二）积极探索长效的公共关系新机制、新制度
1、定期新闻发布制度。2003 年底，公安部决定，在全国公安机关实行定期新闻发布制度，及时主动地向媒体和公众发布重要信息。2003 年12 月17 日，公安机关新闻发言人制度在全国开始普遍推行。
2、专题公关，良性互动。为了扩大与公众的交流，全国各级公安机关近年来策划和组织了“警察开放日”、“警察文化节”、“一日义务警察”、“警民心连心”等一系列卓有成效的专题公关活动。这些系列的“拆墙透警”活动消除了公安机关在人民群众心目中的神秘感，为实现警察公共关系良性互动的发展奠定了良好的群众基础，在一定程度上密切了警民联系，树立了警察形象。
（三）广泛宣传，树立警察良好形象
1、通过宣传推进警方各个时期的中心工作。如近年来对全国各级公安机关先后开展的严打整治行动、禁毒工作、警务规范化建设、“五条禁令”、“三基”工程建设等公安工作进行了广泛深入的宣传报道，扩大了公安工作的影响，增进了人民群众对公安工作的了解、信任和支持。
2、通过宣传民警中的先进典型，树立人民警察的良好形象。近年来，全国公安机关先后涌现了一大批可歌可泣的英雄人物，如“从严治警身先正、真心英雄更多情”的河南省登封市公安局局长任长霞、“心系百姓二十载、一腔真情铸丰碑”的辽宁省大连市金州区新港派出所所長赵振金、被誉为“雷锋式的消防战士、新时期的青年楷模”的金春明等等。他们的人格魅力和集体形象展示了当代人民警察的精神风貌和文明的行为方式，树立了人民警察的良好形象。
