对社区消防安全“防火墙”工程建设的几点思考
时间：2021-05-10 16:03:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：消防工作是一项重要的公共安全事业，关系到千家万户的利益，具有广泛的社会性，需要综合发挥各方面的作用。社区消防是指利用现有社区的组织机构，建立社区消防网络，发挥管理服务功能，实现社会消防自治，共同预防火灾的发生，形成一个新的社会化消防管理格局。社区消防工作旨在通过各种体制、手段、方式等要素来落实管理社区消防的特定目的，提高全民消防素质和城市整体抗御火灾的综合实力，推动城市的消防工作社会化进程。本文就依托“防火墙”工程建设，结合本单位辖区实际状况推进社区消防工作进行了探讨，提出了具体问题和解决对策。
关键词：防火墙；社区消防；存在问题；应对策略
中图分类号：D035.36文献标识码：A为深入贯彻落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，公安部决定从2010年至2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，专题就夯实农村、社区火灾防控的组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础（即“四个基础”）提出了明确要求。开展社区消防安全“防火墙”工程建设，就是要利用现有社区的组织机构，建立社区消防网络，发挥管理服务功能，实现社会消防自治，共同预防火灾的发生，形成一个新的社会化消防管理格局。其根本目标就是要通过各种体制、手段、方式等要素来落实管理社区消防的特定目的，提高全民消防素质和城市整体抗御火灾的综合实力。通过两年的努力，我区本着“推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保火灾形势稳定”的基本原则，通过多渠道、多层次、多形式的消防知识宣传和培训活动，初步形成了“全民学习消防、全民参与消防”的新格局，“防火墙”工程建设取得了一定的工作成效。但受到消防基础设施建设、消防基础设施经费投入，以及社会人员消防安全意识、火灾防控水平等因素的制约，社区消防工作的任务依然任重道远。
1 开展社区消防安全“防火墙”工程建设的重要意义
1.1 社区消防安全“防火墙”工程建设是推动社会化消防工作的客观需要。社区作为我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构，它具有政治、经济、文化、教育、服务等多方面的功能，作为社区建设重要组成部分的社区消防工作，能否有效地开展，并逐步与社区整体建设相适应，将直接关系到居民的人身、财产安全和社区公共安全。这就要求广大社区在新形势下，应重新认识其职责和义务，充分发挥其小社会的作用，将消防工作纳入重要的议事日程，做到与社区文化、教育、环境、卫生、治安等工作工作同部署、同落实、同检查、同考评。只有这样才对于有效预防火灾、保卫国家和公民生命财产安全、实现社会主义现代化建设目标起着极为重要的作用，因此它是社会发展的需求，是时代的需要。
1.2 社区消防安全“防火墙”工程建设是提升全民消防安全素质的客观需要。当前，我区经济正步入快速发展的轨道，旅游业和宾馆服务业在全区经济总量的比重逐年增加，人民群众生活水平和质量逐步提高，家用电器走进千家万户，居民家庭用火、用电、用气量逐年增多，家庭装修采用大量可燃、易燃材料，增加了家庭火灾的荷载，稍有不慎往往造成人员伤亡和财产损失。因此，只有开展大力社区“防火墙”工程建设活动，发动群众和社会各界积极参与消防活动，才能有效增强人民群众的消防安全意识、提升全社会消防安全素质，为推进全区消防工作社会化进程营造良好氛围。
1.3 开展社区消防安全“防火墙”工程建设是构建和谐社会的客观需要。消防安全与人民群众生产、生活密切相关，是人民群众最关心、最需要帮助解决的问题之一。当前，随着辽阳市“五大发展战略”的快速推进，我区经济建设的快速发展，人民群众的生活水平和生活质量普遍提高，广大群众对消防工作的新期待、新要求与日俱增。因此，社区消防组织健全不健全、公共消防设施建设不建设、各类消防安全制度落实不落实、日常消防工作做到好不好，将直接影响到构建和谐社会的发展，因此加强社区消防建设，强化城市社区消防基层管理，明确社区消防管理和服务职能，帮助居民解决生活中遇到的消防问题势在必行。
2 开展社区消防安全“防火墙”工程建设中存在的实践问题
2.1 经费资金保障机制不完善。《消防法》规定：地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。落实社区消防安全主体责任，消防设施，器材的配备和维护，组建志愿消防队等，建立完善社区消防监督管理制度，开展消防安全教育培训需要各级政府的大力支持和资金保障。但从目前工作开展情况来看，由于各地财政收入不平衡，致使多数社区“防火墙”工程建设所需经费未能纳入政府财政预算，社区消防工作缺乏必要的资金保障，造成社区消防工作口号响，成效低。
2.2 基层消防组织不健全。《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）等，都只对机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理工作做了笼统的规定，而对社区怎样做、做到什么程度等均未明确。以目前掌握的情况看，全区社区虽然建立了消防组织机构，但是由于缺乏法律层面支撑，致使部分社区组织机构形同虚设，没有形成层层制约的组织机制，个别地区虽然把消防安全组织挂在墙上，单在实际操作中，有名无实。
2.3 消防基础设施建设不到位。一是随着城市化进程加快，很多社区新建、改建、扩建中未能将市政消防给水等公共消防设施纳入城市总体规划，有的虽有规划但未能有效实施，使其欠账较多，给灭火救援增加了难度。二是公共公共消防设施建设保障不力，由于缺乏必要的资金来源，致使维护保养不到位，如消防设备及消防管道出现腐蚀、生锈，阀门无法启闭，水泵不能及时启动，消火栓不出水等现象。三是未能按照扑救初起火灾的需要，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。大多数社区灭火器的配置甚少，少数社区即使配置了，也是量少质差，甚至失效过期，以致不具备扑救初期火灾的条件。
2.4 群防群治工作机制不完善。一是思想认识不到位。长期以来，忽视了对社区尤其是居民住宅区的消防安全管理，普遍认为社区火灾面小、点小，容易扑救，不会造成大的经济损失、人员伤亡和政治影响，从而使社区消防工作成了盲点。二是三级管理不到位。公安派出所三级消防管理未能充分发挥应有的作用，社区民警缺乏消防专业知识，不知道如何开展消防监督检查，要么不检查，要么检查不出问题，难以适应社区消防管理工作的发展要求；三是检查考评不到位。未能按照社区“防火墙”工程建设达标细则认真进行考核，致使检查流于形式，督促考核不到位，造成社区消防管理工作不到位。
