枫桥学派的形成与发展
时间：2021-05-06 16:00:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]枫桥学派是长期以来对“枫桥经验”进行多次实地考察、调研，以不同的视角阐述了预防犯罪、维护治安的理论观点，逐渐形成了与众不同的一个预防犯罪学的学派。“枫桥经验”经过45年的实践，不断创新发展，已形成了中国特色预防犯罪的“枫桥模式”，作为研究“枫桥经验”创新发展的枫桥学派，在继续解放思想的前提下，其发展前景乐观。
[关键词]枫桥学派；形成过程；发展前景
[中图分娄号]D917.2 [文献标识码] A
一、枫桥学派形成的社会背景
“枫桥经验”是枫桥镇干部群众于1963年社会主义教育运动中创造的，毛泽东同志批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”1964年中央批转中共浙江省委文件发至全国，1965年全国社会治安比任何时候都好，“捕人数占人口比例，大多占万分之一以下，最低的(如浙江省睹暨县)为万分之零点二，最高的不超过万分之五”，“是建国十多年捕人最少的年份。”
枫桥镇在新的治安形势下传承了专门工作与群众路线的基因，在党委、政府领导下，从治保、调解到社区警务室发展到综治中心，建成了群防群治网、社区警务网、全镇综治工作网；从全时空、多层次巡防到技术监控发展到对高危人员的心理疏导；从管理发展到人性化服务；从个体预防、分散预防、单一预防发展到整体预防，犯罪率比任何省份的地区要低，维护了社会稳定。因此，主张总结枫桥预防犯罪的新经验、构建中国预防犯罪新模式的枫桥学派应运而生。
二、枫桥学派形成的过程
党中央、国务院高度重视“枫桥经验”，将以调解矛盾纠纷和维护社会稳定为核心的经验推广全国，浙江省委、公安部的精心指导，省公安厅、绍兴市公安局、诸暨市公安局经常进行调查研究、总结新经验，使“枫桥经验”与时俱进，具有强大生命力。在各级领导的倡导和支持下，从1993年开始，定期召开“枫桥经验”理论研讨会，对“枫桥经验”进行提炼、概括和深化，为“枫桥经验”注入了理论元素。
1993年“枫桥经验”30周年，绍兴市公安局领导鉴于当时枫桥乡镇企业蓬勃兴起，治安状况不甚乐观的情况提出了召开理论研讨会。此次会议上专家和公安干警们在总结、探讨“枫桥经验”的基础上，对小城镇的犯罪控制进行系统调查，提出许多意见，形成了六大观点：我国小城镇的兴起与犯罪控制；提高对犯罪控制的总体能力；战略重点与农村治安形势走向；小城镇社区犯罪控制的独特现象；犯罪特点与控制对策的再认识；新时期群众路线的新发展。这些观点最终整理为《当代中国小城镇社区犯罪控制》一书。
1998年“枫桥经验”35周年，第二次理论研讨会之际，来自北京、上海、浙江等地的专家以不同的视角就“枫桥经验”发表了论点。他们从宏观上探讨了加强社会治安、预防和控制犯罪战略，主要内容为：“枫桥经验”长治久安的魅力在于建立社会安全阀系统，有效调控社会张力；正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾；强根固本，夯实长治久安基石；探索中同社会主义特色的治安之路；依靠群众是唯物史观的核心；公安派出所必须时刻关心群众安危。在以上内容的基础上形成了《走向21世纪的“枫桥经验”——预防犯罪实证研究》。
2003年，“枫桥经验”40周年的第三次理论研讨会，在前次参会学者的基础上又增加了天津的学者。学者们在总结新鲜经验的基础上进一步提出要将“枫桥经验”提升为“枫桥理论”，编辑出版了《枫桥经验的科学发展》一书。
2006年11月，“枫桥经验”43周年，诸暨市公安局召开了“创新‘枫桥经验’，构建和谐社会”为主题的理论研讨会，与会者们重点讨论三个问题：(1)建立正确的警务理念；(2)培养内生性机制；(3)构建和谐社会最大的力量是文化，要依靠文化力量解决复杂矛盾，保持社会稳定。
经过历时13年的四次理论研讨会，“枫桥经验”逐渐从感性走向理性，形成整体预防犯罪模式，或称“枫桥模式”，在全国发挥了普遍的指导作用，“枫桥学派”也因观点相同而逐渐形成。
三、枫桥学派就“枫桥经验”阐述的若干观点
研究“枫桥经验”的专家学者从各学科的不同视角阐述了“枫桥经验”蕴含着的理念：
(一)调解矛盾纠纷，消除犯罪诱因
“枫桥经验”就是把一部分民间矛盾消灭在萌芽之中，消灭在基层，不让它激化。这几年中国出了很多刑事案件都是由民间纠纷激化成为全国闻名的大案、要案。譬如，河北靳如超在石家庄制造爆炸案造成几十人死亡，就是因为民间矛盾引起的。
政法机关必须坚持打防结合，预防为主，全面贯彻社会治安综合治理的方针，在治本上下功夫。打防结合，即要求政法机关在注重打击的同时要强化预防措施。打只是手段，防才是目的。只有防得住才能巩固打的成果。因而，政法机关在当前必须要强调两手抓，一手抓打击，一手抓预防，不能偏颇。预防为主，就要求政法机关把工作的着眼点和落脚点放在正确处理人民内部矛盾上来，及时地发现矛盾、化解矛盾，防患于未然，抓早抓小，把纠纷控制在最小限度，把事故消灭在萌芽状态，把产生和诱发犯罪的因素降低到最少程度。
(二)强根固本，夯实长治久安基石
在预防犯罪的系统工程中，基层工作是核心，犯罪预防工作是社会性的系统工程，不仅要有面向全国的统筹规划，要有指导全局的方针政策，更重要的是把这些规划和政策切实贯彻执行下去，实现综合治理的长远目标。这就需要抓好基层基础工作。基层是犯罪预防大厦的基石，没有这块基石，犯罪预防就只是空中楼阁。因此，加强基层政权建设，把预防犯罪的措施落实到基层，对于打击犯罪，维护社会安定，保证人民群众安居乐业，具有重要的意义。
(三)社区警务建设与社会安全阀的建立
社区警务作为警察机关专门工作与依靠群众相结合的产物，其工作切入点就是不断改善警民关系。具体到公安派出所，坚持和深化社区警务，就是以提高辖区(社区)人民群众对派出所工作的满意程度和满意率为突破口和工作重心，以自身的良好素质和出色的工作业绩，赢得辖区(社区)民众的广泛赞誉和普遍好评。
警方公共关系是将公共关系基本原理、方法与公安管理相结合的产物，是以提高自身影响力为基点，促进警察组织和公众良性互动，争取社会最大效益的一种管理职能和活动。这一关系作为社会组织管理的有效工具和谋求内部团结、外部发展的重要手段，越来越以其独特的魅力受到公安机关的关注。
社会安全阀是指为防止意外社会事件发生而有意识建立的某种可以确保社会安全的装置或有意识实施的安全措施。古人早有这方面的意识和措施，如“防民之口，甚于防川”，春秋时期郑国子产不毁乡校等。而枫桥的“四前”做法也正是一种社会安全阀的有效机制。他们为维护社会稳定，组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，使社会张力得到有效调控，经济持续、快速发展，人民安居乐业。
当然，社会安全阀系统有各种机制，如健全的公民议政制度、定期进行的社情民意调查、社会舆论、新闻监督、定期和不定期的各种形式的对话制度、政务公开制度、群众上访与信访
