大学生法制教育的三重门
时间：2021-04-15 16:00:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：大学生法制教育是新形势下高校素质教育的重要组成部分，承担着艰巨的历史使命，是建立社会主义市场经济、实现法治国家战略目标的重要保障；从实际状况来看，我国当代大学生法制教育效果令人尴尬，大学生违法犯罪事件频繁发生；从理论的角度，要认清大学生法制教育的重要性以及主要内容；从现实的角度，对大学生违法犯罪事件要有一个清醒的认识和客观的分析；从实践的角度，应对大学生法制教育的方法和途径进行改革。
关键词：法制教育；法律素质；大学生；依法治校
收稿日期：2007—01—13
项目来源：此论文为山东省教育厅人文社会科学研究项目“大学生思想政治教育中的制度设计与制度创新”的阶段性成果，项目编号：J05R02。
作者简介：鲁昕（1975—），男，汉族,山东武城人，法学硕士,讲师，曲阜师范大学马克思主义学院思想品德教研室主任，研究方向：法理学。
一、问题的重述
大学生法制教育是素质教育的重要组成部分。素质教育的对象起初是接受基础教育的中、小学生，强调中、小学要由应试教育向素质教育转变，1999年3月，在长沙召开的全国大学生素质教育基地建设会上首次提出，素质教育要向大学生延伸，党和国家有关机关颁布的一系列文件中也多次提出大学生素质教育问题。1994年8月颁布的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，开始把法制教育纳入到大学生素质教育的理论框架之中，其后1995年教育部、司法部等联合发布《关于加强学校法制教育的意见》、1999年6月国务院颁发《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，均把法制教育作为大学生素质教育的重要组成部分特别予以强调。2000年2月1日，江泽民同志发表《关于教育问题的谈话》，再次强调法制教育作为大学生素质教育的一部分要抓好、抓实。
大学生法制教育是建设社会主义市场经济、实现法治国家战略目标的重要保障。在1993年八届全国人大一次会议上，“建设社会主义市场经济”被写入宪法，1999年在九届全国人大二次会议上，又将“依法治国、建设社会主义法治国家”载入宪法。市场经济从本质上是法制经济，法治国家的建立是市场经济健全的制度性保证，二者在本质上具有内在的一致性。实施依法治国、建设法治国家，除了要有完备的社会主义法律体系、健全的社会主义法律制度外，更需要全体社会成员具备相应的法律素质。大学生是未来社会主义现代化建设的骨干力量，不学法、不懂法，没有相应的法律素质就无法适应时代发展的需要，大学生法律素质的高低决定着民族之走向、国运之盛衰，大学生法制教育是提高大学生法律素质必要途径，是建设社会主义市场经济、实现法治国家战略目标的重要保障。
二、理论门：解析与重构
大学生法制教育以提高大学生的法律素质为根本目的。从宏观上讲，大学生法制教育的价值在于倡导法治精神，它以确认法律的权威性和至上性、认同社会运行主要靠法律制度来规范和调节、培养法律信仰为手段，造就大批具有良好法律素质的公民，满足法制社会的需要。法制教育要针对大学生的特点，强化大学生主体的法律意识，引导大学生尊重和崇尚法律，引导他们对有关的法律问题进行思考，从而进入到“法律评价”的空间，通过法律认知、法律评价、法律运用三个环节，了解法律、学习法律、应用法律，既抵制不良思想的侵袭，又把学法与做人有机的统一起来，正如美国前总统、著名政治家亚伯拉罕•林肯所说：要让法治精神成为我们的政治宗教。
从微观上讲，法制教育不同于法学专业教育，必须以邓小平民主法制思想为指导、结合我国法治国家建设和市场经济发展的需要、针对大学生的实际情况和自身特点确定教学内容，具体来说要做好三个结合：
首先，法制教育要与法律知识普及相结合。掌握一定的法律知识，是养成和提高法律素质的必要保证，“人们法律意识水平的高低与其文化程度成正比”，①没有对一般法律知识的理解和掌握，就无法形成正确的法律意识，更无法对法律加以运用，法律素质更是无从谈起。因此，必须加强大学生的法律知识普及工作，从而为增强法律意识、指导法律实践奠定基础；其次，法制教育要与法律意识培养相结合。“法律意识是一种特殊的社会意识体系，是社会主体对社会法的现象的主观把握形势，是人们对法的理性、情感、意志和信念等各种心理要素的有机综合体”，②对于大学生而言，应当具备的法律意识包括健康的法律心理、健全的法律观念以及虔诚的法律信仰，其中法律信仰最为重要，如美国法学家伯尔曼所说：法律必须被信仰，否则它将形同虚设。法律意识是法律素质的核心要素，也是大学生法制教育的重点。
最后，法制教育要与法律实践能力提高相结合。“对于法律来说……我的行为就是我同法律打交道的唯一领域……”，③法律实践能力是以法律知识为载体、以法律意识为先导的法律素质的具体体现，大学生法制教育的成败、优劣最终要以大学生实际运用法律的能力来衡量。
三、现实门：迷茫与探讨
从定性的角度来看，当代大学生法律素质普遍较低。首先，当代大学生法律知识比较欠缺。2002年清华大学学生刘海洋伤熊案中，为了测试动物嗅觉灵敏度，刘海洋先后两次用火碱、硫酸伤害北京动物园五只黑熊，一直到被北京西城区看守所拘押，他仍然“只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧动物园里的动物是不是违法就不清楚了”；有媒体报道，上海检察机关统计，2002～2003年由公安机关提请、经市检察院审查批准逮捕的大学生共48名，其中很多人不具备基本的法律知识，以为盗窃或“打架”不是犯罪，只要退赔财物、医药费就行了，最终导致自己琅镗入狱。④其次，大学生法律意识薄弱。一项针对某高校三年级学生的调查数据显示：多数人对诉讼持怀疑态度、不相信“法律面前人人平等”、缺乏权利观念、以消极的态度对待法律。⑤无独有偶，另外一项历经一年半之久、针对大学生法律意识状况的问卷调查也显示：在大学生中普遍存在重道德轻法律、认同法制观念但缺少法律信仰、权利观念不强等现象。⑥这些研究表明，在当代大学生中还缺乏健康的法律心理、成熟的法制观念、稳固的法律信仰。最后，大学生对法律知识的运用能力较差。新华网2003年6月21日曾报道，西安某高校学生夏某，2003年在不到七个月的时间内在校园制造了46起盗窃案，但被偷同学竟无一人报案，大学生实际运用法律知识的水平可见一斑。
从定量的角度来看，大学生违法犯罪事件频繁发生、并呈上升趋势。江苏某高校1993年较1985年大学生犯罪率上升了0.67‰，⑦这是就一校的情况；就一个地区而言：北京地区，1986年大学生违法犯罪人数占在校大学生总数的0.36‰,1989年上升为0.55‰,1998年已达到0.6‰；就全国来说，研究表明：1965年，青少年违法犯罪在整个社会刑事犯罪中约占33%，其中大学生犯罪约占1%，文革期间，青少年犯罪开始增多，占到了整个刑事犯罪的60%，其中大学生犯罪占2.5%，而近几年，青少年犯罪占到了社会刑事犯罪的70%～80%，其中大学生犯罪约为17%。⑧近几年来，有关大学生违法犯罪的事件不断见诸各大新闻媒体，逐渐成为人们关注的焦点。2003年4月1日，南京市“在校大学生犯罪预防中心”在浦口区检察院成立，南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员，原因在于：该区在校大学生犯罪率逐年上升，检察院通过调查分析发现，2001年该区在校大学生犯罪率比上年上升300%，2002年比2001年上升120%；⑨2004年从年初开始，在短短不到半年的时间内，先后就有云南大学马家爵故意杀人案、江西医学院薛荣华故意杀人案、西安高校牛安等五名大学生猥亵、轮奸妇女案震惊全国；2005年1月，央视新闻频道又专题报道了海南某高校大学生陈文云绑架勒索案……透过大学生违法犯罪现象，通过定性和定量分析，基本上可以得出结论：当代大学生法律素质堪忧，大学生法制教育成果不明显，加强大学生法制教育势在必行。
