探究国有大型建筑施工企业法律风险防范

时间：2021-04-15 00:02:39　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：随着市场经济体制的改革和国家的发展，国有大型建筑企业已日渐成为国民经济的主体，在市场经济体制的影响下，国有大型建筑企业之间的市场竞争也变得日趋激烈。我国交通、通信、能源等重要项目的施工都是由大型施工企业完成，在利益的驱使和残酷的市场机制下很多问题也会随之出现。繁琐的法律问题，就是困扰国有大型建筑施工企业稳步发展的重要因素之一。
　　关键词：国有大型；施工企业；法律风险；防范探究
　　一、概述
　　（一）企业法律风险的含义
　　企业法律风险是指，由于企业外部法律环境发生变化，或由于企业自身在内的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权力，履行义务，而对企业造成负面法律效果的可能性。企业风险和企业法律风险之间存在的关联性，决定着企业法律风险的影响之大，涉及范围之广。企业风险是指，未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等都属于企业风险因素，都对企业的发展起着促进和制约的作用。
　　（二）企业法律风险存在的危害性
　　法律风险一旦产生，都会给企业带来或多或少的损失和影响。我国是一个法制国家，坚持依法治国的原则。所以企业的所有行为应该都是在符合法律规定，符合社会发展，符合市场经济体制发展的前提下去运营和管理的，就连企业的破产和解散都在法律的规制之下，这是任何人任何企业都必须遵守的准则，一旦触犯，不仅会产生一定数额的经济损失，还不利于市场经济体制下的良性竞争，不利于社会的和谐稳定发展，不利于国家经济的正常发展秩序。由此可见，企业法律风险所带来的破坏性和危害性是不容各大企业和领导团体忽视的。要想企业长远发展，就必须遵守法律。
　　二、我国建筑施工企业面临的法律风险现状分析及解决措施
　　（一）国有建筑施工企业法律风险现状
　　国有大型建筑施工是一项庞大而又繁琐的工程，每一个环节都不容忽视，从工程招标、合同管理、工程质量到工程款的预支、结算，劳动用工制度等都存在一定程度的法律风险，这也是现如今我国大型施工企业必须面临和亟待谨慎解决的问题。在2005年我国第一份法律风险评估报告中显示，大部分企业的法律风险值都偏高。这其中包括海尔、TCL、联想等知名企业。所以风险评估值的高低不能决定企业的成功与否。单单凭风险值的高低去判断企业的正规与否、成功与否是不客观的评价也是不正确的评价。据不完全统计，我国的建筑施工企业有53657个，但是不是每一个企业都有完善的管理机制，市场经济体制的改革，有些企业还是不能完全适应，还是用过去旧的经营模式来管理企业，这就使得企业的发展跟不上社会化、现代化、市场化的步伐，问题也就随之产生。可以说，我国大型建筑施工企业都处于一种“亚健康”的状态。工程建筑施工是用人量最大的项目之一，而且其中以农民工居多，所以一旦出现法律问题，就会严重影响企业的正常运营。被波及的不仅仅会是法律问题，还会涉及社会和政治问题，而如果规避这样的法律风险所引起的一系列连锁问题，就成了国有大型建筑施工企业面临的重要难题之一。
　　（二）有效的法律风险防范措施
　　没有规矩不成方圆，企业如果想长期稳定的发展，就必须建立和完善自身的法律体制、规章制度。企业的法律风险防范强调的是防范，而不是触犯后的补救。企业在日常管理时，就要总结过去的经验教训，严格制定和执行企业的规章制度和法律条文规定的内容。公司的任何一个决策都会影响到企业的经济利益和社会地位，所以在企业做决策之前，就要遵从企业的规章制度和法律法规，都要经过认真仔细的研究之后再做决策，这对于提升公司所有员工的法律意识和维权意识起着积极的作用。
　　法治意味着控权制度的存在和权力制衡原则的遵守。员工是企业一切经营活动的主体，所以企业在坚持以人文本的基础上，要不断强化各个层次员工的法治观念和法律意识。有些企业内部的管理层人员，为谋求私利，保证自身利益的最大化，在面对诱惑时就会思想意识松懈，滥用职权，渎职腐败，使得企业最后遭受损失，承担后果。而最底层的员工由于教育程度、文化水平都相对较低，法律意识薄弱，不懂得如何正确的行使自己的权力和履行公民应尽的义务。这就要求企业在宣传上加大力度，在管理上严格执行和遵守公司的规章制度，作为企业的领导层，更要以身作则的规范自己的言行，为普通员工起到示范和榜样的作用。
　　合同对于企业法律风险的规范也起到制约的作用，所以企业要不断完善合同管理制度。合同签订前，要仔细认真的核实对方当时人的资质证明、信用情况、资金状况等基本信息，避免与虚假单位或虚假个人签订无效合同而产生的纠纷。而且企业内部的相关职能不门在起草合同时，就相关问题要提出明确的规范，不可以用模棱两可的语言蒙蔽真实信息。对于合同的各项条款和可行性做出专业的判断，并给出相关的书面意见。提前对于合同中存在的风险进行预防。任何合同在签订后，都会存在变更和解除的可能性，这就要求合同的经办人有处理临时问题的应变能力，要及时定性分析和定量分析合同风险给企业带来的损失评估、等级划分，制定风险发生后的应急预案，形成完善的风险防范机制，把一切损失降至最低点。
　　三、国有大型建筑施工企业健全法律顾问制度
　　（一）企业健全法律顾问制度的思路
　　在过去的传统管理模式和经营理念中都会认为法律顾问就是“救火队”或者是“维和部队”，为企业打官司处理纠纷这种常见事务，但是法律事务的基本职能是分为两种的，分别是服务和管理。在现在这种形势下，企业急需法律风险防范和法律管理。在防范和控制企业法律风险的同时，企业内部要实现法律事务从事后补救到事前管理防范的转变。我国很多建筑施工企业在法律顾问制度的实施和完善上还存在一定的漏洞，甚至很多企业在法律机构设置和法律专业人员配备上还相距甚远，法律服务和法律管理无法与现阶段的企业经营模式和规模相匹配。因此所有国有大型建筑施工企业从总公司再到分公司，务必完善法律顾问制度，加强企业内部法律队伍的建设，吸收优秀的法学人才，招贤纳士，不断提高内部法律队伍人员的数量和质量，以适应公司的发展和社会的需求。

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