十八届三中全会公报解读
时间：2021-04-08 00:03:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
要点一 公报：使市场在资源配置中起决定性作用
全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
解读：
此次公报对市场经济的认识大大向前推进
此次全会公报反映出我们对市场经济的认识大大向前推进了一步。过去我们强调，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用，而此次三中全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。
购物狂欢节印证三中全会对市场定位
日本和印度没有像中国这样的购物狂欢节呢？这好像很有中国的国情，这完全是由民间自己自发推动产生的，这正好应了十八届三中全会经济改革的一个很重要的词就是——市场是决定性的因素。
市场决定与政府作用不矛盾
从“基础性作用”到“决定性作用”，市场地位取得了新飞跃，市场决定与政府作用不矛盾。
要点二 公报：设立国家安全委员会
全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
解读：
中国有必要成立国家安全委员会
中国的国家安全战略最大的失误是在国际交往中以意识形态划分对立面，导致在处理国际问题时有失偏差，未来的国家安全战略需要有新思路；中国面临的战略问题越来越复杂和多元化，有必要成立国家安全委员会。
中国需要国家安全委员会做反恐战略规划
中国已有联合政府多部门打击恐怖的机制，但这种机制主要起到预警和处置暴力恐怖事件的作用，而不是消灭其滋生的土壤。中国十分需要一个国家安全委员会这样的机构来对如何协调各部门从根源上消灭恐怖主义做出长期的战略规划。
国家安全委员会巩固高层对军队领导权
中共很多表态明确指出，党对军队的绝对领导，所以这点并不会变化。但长时间这可以带来中国决策机制的更进一步制度化，在一定程度上讲，也是巩固习近平主席的权力，同时有各部门来参加运作，在一定程度上讲也增加了透明度。
设立国家安全委员会是跟国际接轨的做法
习近平等新一届领导集体上任之后，一直强调中国外交的顶层设计。成立国家安全委员会，将更有利于部门间的相互协调，是一个非常好的举措。这也是跟国际接轨的做法，一般大国都有这样的机构，比如美国等。
要点三 公报：中央成立全面深化改革领导小组
全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。
解读：
全面深化改革领导小组的设置意义重大
这次公报提出特别设立了全面深化改革领导小组，这个意义非常重大。我们过去在改革开放后成立了一个国家体制改革委员会，当时是最高领导总书记挂帅，在80年代90年代发挥了重要的作用。
改革领导小组面临的关键问题是超越利益格局
作为高层改革领导机构，怎样超越现有的利益格局，怎样驾驭现在大的格局，是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍，就是因为不得不顾及现有利益格局，特别是垄断性行业，未来仍是任重而道远。
深化改革小组料比发改委“高端”
全面深化改革机构跟现存的中国，比方说政府发改委，应该是不同的。它应该是一个比较高端的，我注意到它的使命有四个方面，就是设计、协调、落实、推进。它有政策设计的一面，但是同时也有督导的一面。
要点四 公报：要建立事权和支出责任相适应的财政制度
全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
解读：
地方政府依赖土地财政与财税体制不合理有关
地方政府如此依赖土地财政，地方债务这么高，都与财税体制本身不合理有关，这么多年来没有比较大的调整。一方面，主要和地方不匹配，常规性转移太少，专项转移太多，所以所有问题都聚焦到财税本身。
减税是最有效的促进民间经济成长的方式
我认为财税体制改革还需要着眼于整体的、长期的有利于促进经济发展，特别是有利于促进民间经济的成长。实际上，作为宏观调控的一种政策工具，你要实行财政政策的时候怎么办？政府扩大支出很重要一条是减税。
公报“三大亮点”为财税改革确定了新基调
公报为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略目标。特别是将公共财政的三大制度——税收制度、预算制度和政府间财政关系——的建设与国家治理能力、制度体系的改善与成型，以及政府与市场的角色定位结合起来。
