中国与前苏联宪法史的思考与启示
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摘 要：目前，多数国家都制定了宪法或宪法性文件，各国宪法及宪法性文件也随着社会变化不断修改，而宪法修改正是各国家、各社会不同阶层相互博弈的体现。社会结构变化与宪法制度发展之间正是物质与意识的关系，物质决定意识，意识受物质影响，宪法制度的发展最终取决于社会结构形式的变化。鉴于前苏联与我国均为社会主义国家，主要梳理了中苏的宪法史，希望从中得出启示，以期有利于转型期的我国的宪法的发展。
关键词：宪法变迁；社会改革；启示
中图分类号：D909 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）05-0177-02
一、封建君主立宪时期
（一）中国清末政府立宪
众所周知，我国的第一部宪法性文件是1908年9月颁布的《钦定宪法大纲》，究其历史，是清政府在内忧外患的形势下，应对“戊戌变法”运动以及民族资产阶级革命派领导的多次武装起义，假惺惺地附和人们“平等、自由、民主”的政治要求而仓促颁布的，目的是自保。继《钦定宪法大纲》之后，清政府又起草了《重大信条十九条》。之后北洋军阀统治集团炮制的1913《中华民国宪法（草案）》1914《中华民国约法》1923“贿选宪法”，以及1947年《中华民国宪法》均为个人独裁，军阀专制的象征，不得而终。清政府以及军阀统治者的立宪过程，与当时民主革命的社会背景不可分割，正是民主革命，传达了广大人民的政治诉求，动摇了传统几千年的封建专制统治。社会的变化推动宪法等制度变迁的决定力量。清末人们此起彼伏、奋勇不屈的民主革命斗争是推动清政府立宪，破灭军阀专制宪法的决定性力量。
（二）俄罗斯沙皇统治时期立宪
俄罗斯的立宪历程开始于19世纪末，20世纪初在资产阶级革命的推动下勃发。尼古拉二世在1906年4月所签署的国家根本法，实则“立宪自由”宣言的兑现。并且俄国在根本法颁布4天后召开了第一届国家杜马会议及国务会议，其中一半成员来自沙皇指令，一半来自选举。此举算是俄国将宪政之名坐实。至此，俄国人民拥有了宪法和议会，并获得了政治自由。可见俄国之立宪背景也是国家处于社会变革时期，也是封建专制沙皇与主张自由和民主的资产阶级党派对抗和妥协的结果。
（三）两国封建君主立宪的启示
1.放弃专制统治，选择宪政是历史的必然
通过两国君主立宪的史实我们可以看出：随着社会的不断前进，人民对民主，权利的认识和要求不断进步，封建专制的统治不可能适应资产阶级民主思想的发展，社会变革成为历史必然，将专制体制改变为资产阶级民主政治也是历史必然，无论最终采取何种政体形式，确立一部宪法以表征统治的合法性与正当性是所有国家不约而同的选择，宪法的产生和民主的体制是时代的要求，任何假宪法，假民主都是会被历史发展的潮流推翻。
2.资产阶级革命的胜利是近代宪法产生的必要条件
近代宪法在本质上是资产阶级民主革命胜利后对革命果实的确认，是民主政治的产物。当然，这种胜利不能狭义理解为取消王制，而应该从广义上界定为资产阶级政权能够达到与封建专制势力相抗衡，足以使得民主政治在一国内得到实行就是胜利。显然，我国清朝末期，由于我国资产阶级的软弱性和内忧外患的国情下，我国民族资产阶级的力量难以与清王朝的封建统治势力相对抗，资产阶级革命实际上是失败的，所以清末时期在我国代表民主的真正的宪法不可能予以制定和实行。
二、社会主义时期
（一）中国社会主义宪法史
我国建国以后首先由中国人民政治协商会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》起着临时宪法的作用，但是《共同纲领》具有新民主主义的性质，并不是一部社会主义宪法性文件。我国的第一步社会主义宪法是1954年9月20日通过的《中华人民共和国宪法》，这部宪法是在当时全国各地普遍召开了以普选为基础的地方各级人民代表大会，实现地区基层政权民主化，国家财政经济状况得到好转，《共同纲领》已不适合客观形势下制定的。
1975年1月17日第四届全国人民代表大会通过了1975年宪法。与1954年宪法相比，“75宪法”无论在内容上还是形式上都是一次大倒退，这是由于“九大”确立了由“文化大革命”产生的一套全新的极“左”的思想理论。1978年10月“四人帮”被粉碎后，“文化大革命”结束，在新的形势下，党内外强烈要求肃清“四人帮”在国家政权中的影响，1978年3月5日第五届全国人民代表大会第一次会议通过了1978年宪法。
1982年党的十二大确定了全面开创社会主义现代化建设新局面的战略决策。在正确路线的指导下，我国国家生活的民主化进程已经启动，经济体制改革已全面展开，安定团结的政治局面已经形成，这些成为1982年宪法的理论基础和前提条件。据此，第五届全国人面代表大会于1982年12月4日通过了我国的现行宪法，同日由大会主席团公布实施。随着社会经济的不断发展变化，我国相继于1988年，1993年，1999年，2004年通过了共31条宪法修正案，以适应我国变化了的经济社会。
（二）苏联社会主义宪法史
苏联从1917年十月革命胜利到1991年解体，共经历了四部社会主义类型的宪法，它们分别是1918年宪法、1924年宪法、1936年宪法和1977年宪法。
1918年宪法：十月革命后，俄国创建了世界上第一个社会主义国家，制定了《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法（根本法）》，这是全世界第一部苏维埃宪法，同时也象征着俄罗斯宪政道路的开始。《苏俄宪法》首先确认了十月革命和苏维埃国家建设的胜利成果，首次确认了社会主义的国家制度，规定政权组织形式是苏维埃制，国家结构形式是联邦制。《苏俄宪法》开创了社会主义宪法的新纪元。从宪法内容上看，《苏俄宪法》开创的社会主义宪法在立宪理念上不同于西方资本主义国家的立宪理念，具有阶级上的进步性。
1924年宪法：俄罗斯联邦十月革命之后坚持走社会主义道路，又先后建立了乌克兰、白俄罗斯等社会主义共和国。1922年苏维埃社会主义共和国联盟成立。为适应苏维埃社会主义共和国的成立，调整俄罗斯和其他各加盟国，制定了1924年《苏维埃社会主义共和国联盟宪法》。
