环京楼市对京津冀协同发展的影响与对策
时间：2021-03-21 12:08:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 “十二五”以来，凭借毗邻北京的地理条件、相对低廉的价格和便利的交通等条件，环京楼市持续升温。与此同时，带来了大量人口的快速聚集、抬高环京区域实体经济的发展成本，影响首都大城市病治理效果，冲击京津冀协同发展。研究认为应通过严格落实京津冀协同发展规划、加快制定京津冀区域一体化的土地利用法规，制定精准的环京楼市调控政策、严格控制新增建设用地和严惩违法违规用地等措施，彻底扭转环京楼市过热局面，助力京津冀协同发展。
关键词 环京地区；楼市；京津冀
[中图分类号]F127；F293.35 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2017）08-0059-04
一、引 言
环京地区，广义上指的是地理上与北京接壤的承德、张家口、保定和廊坊4个地市；狭义上具体指与上述4个地市中与北京相邻的县市，如：三河、大厂、香河、固安等县市。“十二五”以来，在北京楼市持续高企的带动下，环京地区凭借得天独厚的区位以及相对的价格，环京楼市“高歌猛进”。尤其是2015年以来，随着通州区被确立为北京市行政副中心，毗邻通州的三河、香河和大厂等地掀起了新一轮楼市售卖热潮。随着京津冀协同发展被正式提升为国家战略，有关京津冀协同发展各个层面的研究逐年增多。与此相对，对环京楼市持续升温对京津冀协同发展带来影响的研究文献较为鲜见。本文以此为契机，通过深入剖析环京楼市持续火热的深层次原因、探讨环京楼市持续升温对京津冀协同发展带来的影响，为促进环京楼市健康发展、助力京津冀协同发展提出对策建议。
二、“十二五”以来环京楼市发展动态
（一）楼市销售持续升温
“十二五”以来，伴随着城镇化进程的加快，环京地区商品住宅销售量持续递增。现有公开出版的统计年鉴没有关于北京相邻各县的商品房住宅销售数据，本文首先根据广义的环京地区——承德、张家口、廊坊和保定4市的商品房销售数据来判断近年环京楼市走势（见表1）。2009年以来环京楼市呈现出以下特点：一是楼市销售量总体持续递增。2009年以来，除张家口的楼市销售量出现“倒U”字型走势外（2011年张家口商品住宅销售面积达到峰值705万平米，之后销售量持续回落），承德、廊坊和保定自2009年以来商品住宅一直保持递增的态势。二是廊坊市是环京地区商品住宅销售最热的地区。2014年，廊坊市商品住宅销售面积为843.7万平米，占环京4个地市商品住宅销售总量的43%。
（二）楼市价格逐步走高
“十二五”以来，环京地区房价表现出持续递增的态势。其中，廊坊市商品住宅价格一直领涨环京地区，且涨幅远远大于其他环京三市的涨幅。2009年，廊坊市商品住宅销售单价为4 142元/平米，2014年上涨至7 819元/平米，年均涨幅为12%；承德市是环京地区商品住宅单价排名第二高的城市，2009年承德市商品住宅均价为2 803元/平米，2014年上涨至4 198元/平米，年均涨幅为7.1%（见图1）。
具体看，根据临近北京距离的远近，廊坊市所辖各个县楼市之间的价格相差悬殊。其中，尤其以狭义的环京地区的廊坊市三河县的房价领跑廊坊全市。然而，由于目前尚未有权威部门发布关于三河等狭义环京县市的房价统计数据，本文采用的数据是国内房地产中介公司——安居客发布的市场数据。具体选择环京楼市最熱的地区——三河市燕郊镇，分析狭义环京地区近年楼市价格动态。
燕郊镇隶属于河北省三河市，与北京市通州区潞城镇、西集镇和宋庄镇隔潮白河相望。近年来，在北京市高房价带动下，许多非京籍购房者将目光投向燕郊镇，燕郊镇房价“水涨船高”。本研究以三河市燕郊镇房地产项目——“天洋城四代”为例，2012年“天洋城四代”项目开盘，均价在7 000元/平米，同期燕郊镇楼市均价为8 150元/平米。2015年，随着通州区被确立为北京行政副中心加之通州实行限购政策，一河之隔的燕郊镇楼市继续走高。2016年12月“天洋城四代”均价上涨至28 758元/平米，较2015年底增长78.6%；同期，燕郊均价上涨至21 951元/平米，较2015年底上涨54.3%（见图2）。
环京楼市持续升温，环京热点县市相继限购。为抑制2016年环京楼市快速上涨，2016年4月廊坊的三河、大厂、香河三县市出台了楼市调整政策，规定：“非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于30%，细则还规定预售房屋销售价格6个月内不准调整，6个月后上涨幅度不超过10%。”2017年，河北怀来、涿州、崇礼相继加入楼市限购“队伍”，限购政策大都包含：本地户籍最多购置2套住房，且提高二套房首付比例；缴纳1年以上社保的非本地户籍只能购买1套住房且首付款比例不低于30%等。
（三）开发面积出现放缓
近年来，随着环京地区楼盘开发总量快速增长，政府供地数量逐步下降，房地产企业购地数量出现放缓迹象。2009年承德、张家口、保定和廊坊的房地产开发企业购置土地的土地数量均超过200万平米，2014年除张家口的房地产企业购置土地面积达到117.6万平米外，其余三市的土地购置面积均在100万平米以下（见图3）。
与此同时，由于环京楼市价格持续走高以及房地产企业融资成本的增加，廊坊和保定的房地产开发企业待开发的土地面积出现增长的态势。2009年廊坊和保定房地产企业待开发的土地面积分别为55.6万平米和61.8万平米，2014年分别增长至97.6万平米和378.2万平米（见表2）。
三、环京楼市持续升温的原因
（一）毗邻北京的地理
毗邻北京是环京楼市火热的根本原因。从广义的环京地区看，承德和张家口虽与北京相邻，但是由于山区相隔，近年两地楼市的涨幅明显低于廊坊和保定两市。从地理位置看，廊坊市的三河、大厂和香河（以下简称“北三县”）距离北京中心城区的距离比平谷、密云及延庆这些北京郊区都近，这便是环境楼市持续火热的根本原因。其次，北京市设立行政副中心对廊坊“北三县”楼市继续攀高起到推波助澜的作用。2015年，通州区被确立为北京市行政副中心，不论是北京市“十三五”规划还是通州区行政副中心建设规划都明确要求将“北三县”与通州区整体规划，在此背景下廊坊市的区位优势更加凸显。
