我国职工生育保险休假制度研究
时间：2021-02-18 16:10:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】
我国现行职工生育保护制度存在生育休假待遇标准不规范、不公平，生育休假的待遇设定考虑不够全面，生育休假方式欠缺灵活性，生育休假制度对女性平等就业的支持力不足等问题，生育休假制度的应有价值被削弱了。通过研究我国的职工生育保护制度，特别是其中的生育休假制度，总结我国职工生育保护工作的发展历程，分析生育休假制度现存问题，提出改进的思路和办法，能够为生育特别是职工家庭的生育提供更有力的保障，减少生育的后顾之忧，从而为实现我国人口政策提供助力。
【关键词】 社会保险;生育保险;休假制度
Research on the vacation system of the employee maternity insurance in China
Wang Xianshi
Zhejiang Provincial People’s Hospital /People’s Hospital of Hangzhou Medical College， Hangzhou， Zhejiang 310014
[Abstract] The maternity insurance leave system has some problems. Its set of treatment is non-standard， the rights and obligations are not fairly distributed. Either， the system cannot be well adapted to the reality， and some specifications are not reasonable. These problems weakened and limited the value of maternity leave system. Some efforts should be made to change and improve the situation. On the basis of the analysis and discussion above， suggestions and advices were put forward for birth insurance system. The government has been increasing its role in public health and social safety， which makes people feel less restrained to consume.
[Key words]Social insurance; Maternity insurance; Vocation system
1 背景
十三五規划“全面二孩”政策的正式出台，是我国人口政策的又一次大幅调整，为真正实现“全面二孩”政策，必须优化当前的生育环境，建立配套制度、完善配套设施，提高生育保障水平。科学合理的职工生育保护制度、切实可行的生育休假制度，有利于社会各界更好认识到生育的价值，对女职工生育的社会价值予以补偿。通过给生育女性产假、哺乳假，假期收入补偿，以及工作保护，来保护母子健康，保障女性平等的工作权益;通过给男性配偶护理假来体现丈夫的生育责任，减少生育对女性就业的冲击，从而有望减少就业性别歧视，营造更加公平的就业环境。
通过研究我国的职工生育保护制度，特别是其中的生育休假制度，总结我国职工生育保护工作的发展历程，分析生育休假制度现存问题，提出改进的思路和办法，能够为生育特别是职工家庭的生育提供更有力的保障，减少生育的后顾之忧，从而为实现我国人口政策提供助力。
我国已有对职工生育保护的研究，大多从生育保险制度的角度进行。对于生育保险制度发展的阶段，学术界存在不同的划分方法。较具代表性和影响力的如蒋永萍教授提出的：新中国初期的生育保险、计划经济和“文化大革命”时期的生育保险、经济体制转轨时期的生育保险[1]，主张根据大经济环境的变化来划分生育保险制度的发展阶段。再如邓大松教授提出的：初建与发展（1949-1965年）、停滞与倒退（1966-1977年）、恢复与探索（1978-1991年）、改革与完善（1994年至今）[2]，则是从制度本身建立、改革、发展的角度进行的划分。无论采何种划分方法，以下法规的出台都是关键时点，生育休假制度也随之调整、变革。
2 我国职工生育保险休假制度现状
我国职工生育保护制度的受到国际劳工组织和其他国家的影响，同时结合我国实际的社会经济条件、人口政策环境和社会保障政策等特殊国情，具有共性和鲜明的特点。
各个地区在实际贯彻实施生育休假相关制度过程中，一般都结合自身情况制定了更详尽的实施办法。根据《社会保险法》、《女职工劳动保护特别规定》、《人口与计划生育法》（修订案）等法律法规，同时结合各省、自治区、直辖市的《人口与计划生育条例》、《职工生育保险办法》及相关规定，我国职工生育保险休假制度主要内容如下。
2.1 生育休假待遇的享受对象及条件规定
我国现阶段，生育休假待遇主要为产假、护理假、哺乳假，休假期间的经济补偿，以及休假前后的职业保障。
根据《社会保险法》和《女职工劳动保护特别规定》，用人单位应当参加生育保险并为其职工缴纳保险费，符合生育保险条件的生育，由生育保险基金支付产假津贴，不满足条件的由用人单位参照产假津贴的标准自行支付。女职工享受生育保险津贴通常须满足：1）符合婚姻法和计划生育的规定;2）其用人单位参加生育保险并为生育女职工按时足额缴纳了生育保险费;3）须达到一定的缴费期限，如重庆要求连续缴费满6个月，辽宁、江苏等要求缴费满10个月，内蒙古、西藏、广西、江西等要求缴费满1年。值得一提的当属上海市的规定，用人单位为职工累计缴费满12个月或者连续缴费达9个月的，职工的生育津贴由生育保险基金全额支付，不满足缴费期限要求的，职工产假期间的经济补偿由生育保险基金按比例支付，剩余的部分用人单位先行垫付，单位为该职工缴费达到规定期限后可以向社保机构申领先行垫付的部分[3]。男职工享受护理假及经济补偿待遇，须符合婚姻法和计划生育的规定，护理假相关规定主要见于人口与计划生育法规中，护理假被当作是符合计划生育法规的奖励。
