对呼伦贝尔市融入哈大齐工业走廊的战略思考

时间：2021-01-25 04:01:20　来源：雅意学习网本文已影响人

　　黑龙江省哈大齐工业走廊是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括沿线肇东、安达等市在内的经济区域。总面积2.118万平方公里，占全省的4.67%；2004年，人口802.99万人，地区生产总值2600亿元，分别占全省的21.04%和49%，人均地区生产总值32379元，为全省平均水平的2.32倍，是黑龙江省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显、可供开发利用土地资源丰富的地区。
　　哈大齐工业走廊注重与《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》和各有关专项规划相衔接。规划范围包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、肇东和安达区域内921平方公里的重度盐碱地等未利用地及少量的农用地。规划产业布局以装备制造、石化、食品、医药、高新技术产业等为重点，以现代物流业等服务业为保障，谋求整个区域经济协调发展。根据走廊内各市资源、产业等优势，突出园区特色，集中力量建设哈尔滨江北工业新区、平房工业新区、大庆东城区、齐齐哈尔南苑和富拉尔基等经济带动力强的优势产业集群。
　　
　　一、呼伦贝尔市融入哈大齐工业走廊的优势
　　
　　（一）呼伦贝尔市概况
　　呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部，全市总面积25.3万平方公里，总人口271万，辖一区五市七旗，其中包括达斡尔、鄂温克、鄂伦春3个少数民族自治旗。境内中俄、中蒙边境线总长1723.8公里，沿边有满洲里、黑山头、室韦等7个国家一二类口岸，是亚欧大陆重要的国际通道。2005年，全市口岸实际过货量为1764万吨,其中有六成以上是东北三省的贸易过货。大兴安岭纵贯该市中部，境内形成三大自然经济区，大兴安岭山地为全国重点林区，岭西为草原牧区，岭东为农区。境内森林、草原、湖泊大都保持了原始风貌，素有“绿色净土”“北国碧玉”之称，是我国北方重要的生态屏障。1988年以来，呼伦贝尔先后被国家确定为经济体制改革试验区、重点旅游开发区和生态建设示范区。
　　呼伦贝尔市现已初步形成了能源重化工业、畜牧业、旅游和外经贸拉动三次产业快速增长的格局。2006年，全市地区生产总值完成405亿元，增长21.3%;人均GDP达到14992元;财政收入达到49.86亿元；城镇居民人均可支配收入达到9300元；农牧民人均纯收入达到3600元。在发展环境方面，呼伦贝尔市已基本建成公路、铁路、航空并存的国内国际综合交通运输体系，现有海拉尔、满洲里两处民航机场，铁路线总长2368.65公里，公路总里程10127公里。电力供应充足，信息通信便捷，城市功能完备。
　　
　　（二）融入哈大齐工业走廊的有利条件
　　呼伦贝尔市与黑龙江省同属东北经济区。从统一自然地理单元角度看，山环水绕、沃野千里是东北地区地面结构的基本特征。呼伦贝尔境内的兴安岭山地、呼伦贝尔大草原以及大兴安岭两侧发育着的额尔古纳河、呼伦湖等众多河流湖泊水系，形成了完整的东北地区地貌网络，构成了完整的东北经济区自然地理单元基础。从大经济区角度看，东北地区经济的发展始于20世纪初，解放后，国家把东北作为重要的工业、农业基地进行建设，现已形成以冶金、机械、化工等制造业和采矿、林业为支柱产业的工业体系，还是全国重要的商品粮基地。其中，呼伦贝尔担负着东北地区重要能源基地、畜牧业基地、商品粮基地和林业基地的角色，是其经济体系中的重要组成部分。从统一的基础设施体系角度看，东北经济区已经形成了包括铁路网、公路网、电网等完整统一的基础设施体系。以纵贯东北区南北，连接东北三省省会的哈大线为纵轴，以横跨黑龙江省全境和内蒙古呼伦贝尔市的滨洲、滨绥线为横轴，组成了东北铁路网的“T”字形骨架，构成了东北地区的“经济走廊”。东北公路网以国家干线为骨架，由6条东西横线、1条南北向区际干线连接内蒙古东部盟市与东三省。东北电网则覆盖了黑、吉、辽三省和蒙东地区，初步形成500千伏主网架，覆盖全区绝大部分的电源基地和负荷中心，电源基地主要分布在蒙东地区和黑龙江东部。从东北经济区未来发展看，黑龙江省提出建设五大基地，即装备工业基地、石化工业基地、能源工业基地、绿色特色食品基地和医药工业基地。根据呼伦贝尔市的优势条件看，融入哈大齐工业走廊，成为五大基地是能够实现的。
　　一是资源型产业的接续基地。呼伦贝尔市煤炭储量是东北三省总和的1.8倍，开发条件好，适于建坑口电站，适于建设甲醇、尿素等煤化工项目。海拉尔盆地石油可以成为大庆油田的接续地。有色金属门类齐全、储量大、品位高，经过规模开发可以弥补哈大齐工业走廊矿产资源分布不均的不足。水资源丰富，多年平均径流量272亿立方米，占内蒙古自治区的73%以上，水资源的开发可以解决东北缺水的问题。森林资源虽然因“天保工程”带来限制采伐的影响，但从满洲里口岸年进口木材达500多万立方米，占全国木材进口量的40%以上，可以弥补“天保工程”带来的影响。从资源平衡的角度上看，呼伦贝尔是未来黑龙江省的能源基地、有色金属开发基地、林产品加工基地和北水南调的“龙头”。
　　二是生态型绿色产业基地。农牧业、绿色食品加工业、现代中药业是黑龙江省及呼伦贝尔市予以重点支持的特色、优势产业。呼伦贝尔市已出台《呼伦贝尔草原保护与生态型绿色产业发展总体规划》，决定重点抓好乳、肉、草、药、两豆（大豆、土豆）的生产与加工以及山野菜、食用菌、野生浆果、淡水鱼、湖虾、矿泉水等特色产品的开发。在世界范围崇尚健康、生态、绿色、有机的消费潮流之下，我市发展绿色产业的优势在于原料来自“绿色净土”，纯天然、无污染，畜产品多、野生食品多，经过与黑龙江省联合打造绿色品牌，完全有希望建成生态型绿色产业基地。
　　三是旅游资源开发基地。目前从黑龙江省的旅游业来看，哈尔滨市冰雪旅游有声有色。而呼伦贝尔市旅游具有草原的辽阔、民族风情的多姿多彩和边境异国情趣的独特魅力，具备发展旅游的自然生态和文化生态优势。呼伦贝尔草原被国家旅游局确定为全国六个重点旅游开发区之一，列为21世纪重点开发的旅游拳头产品，呼伦贝尔市2003年通过了国家旅游局中国优秀旅游城市的验收。目前已具备将旅游业培育成支柱产业、进而培育成全国生态旅游示范基地和中国旅游精品区域的前置条件。
　　四是向北开放前沿阵地。从地缘和口岸功能角度来说，呼伦贝尔市的边境线和口岸资源独特，满洲里口岸已成为全国最大的陆路口岸。与我毗邻的俄西伯利亚远东地区是“世界自然资源的宝库”，其木材蓄积量占世界的1/4以上，煤炭占1/2左右，天然气占1/3以上，石油占1/4以上，铁及许多有色金属均居世界前列，因能源和矿产资源储量最丰富且开发程度最低，成为东北亚各国竞相合作开发的对象。目前，党中央、国务院从国家经济安全和政治安全考虑，把推动国内有实力的企业走出去到海外投资，特别是到俄罗斯远东地区投资，开发俄远东（含西伯利亚）地区的矿产资源作为发展对俄政治、经济关系的首要任务。从经济技术合作成本来看，东北到满洲里是通往俄罗斯、欧洲的最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道，承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务。现在满洲里被国家确定为全国重点建设和优先发展的两大陆路口岸之一，正在进行“大通关”试点，随着航空港的建设及未来中俄石油管线的建设，将进一步确立其作为东北经济区扩大向北开放的窗口和桥头堡地位。我市在中国与俄蒙、欧洲的贸易与经济技术合作中，在中国及其他国家参与西伯利亚远东的开发建设中，有可能成为一个重要的转口贸易商埠，有可能成为东北亚区域经济合作的战略支点，也有希望成为中俄边境上最富诱惑力的投资区。

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