【美“反恐牌”渐失“魔力”】 魔力拍牌好不好
时间：2020-07-19 07:21:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
5年前的“9・11”事件，造成美国近3000人丧生，直接和间接经济损失数千亿美元。 在此后的5年中，布什政府高举“反恐”大旗，不但加强了本土安全措施，还在海外进行了阿富汗战争和伊拉克战争，“反恐”也成为近年来美国政治生活中的一个主题词。布什政府不仅利用“反恐”这张牌屡屡为其一系列政策进行辩护，而且也时常在国内政治斗争中借此打压民主党。但是，随着时间的推移，尤其是伊拉克战争后遗症日见突出，布什政府手中的“反恐牌”正在逐渐失去“魔力”。
反恐战争 深陷泥潭
“9・11”发生不到1个月后，美国发动了阿富汗战争，推翻塔利班政权；2003年3月，美国以萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器和与“基地”组织相勾结为借口入侵伊拉克，两个月内便结束主要战事。
与这些“成就”形成对比的是，5年中，美国政府眼中“9・11”事件的幕后总策划、“基地”组织头目乌萨马・本・拉登依然在逃；而美国国内不断披露的报道指出，没有证据表明萨达姆拥有大规模杀伤性武器，或者与“基地”组织有联系。
但5年来，美国的两场战争却给自己和当事国带来惨痛损失。根据伊拉克方面提供的数据，仅仅在首都巴格达，过去两个月内因暴力袭击死亡的伊拉克人就有3200多人，超过“9・11”事件遇难者数目。而美军自入侵伊拉克以来的士兵丧生人数已有2900多人，慢慢接近“9・11”遇难者人数。
在阿富汗战场，美国政府支持的卡尔扎伊政权始终无力约束地方军阀势力，难以控制政府内部腐败现象，导致卡尔扎伊在阿富汗民众中的支持率越来越低。与此同时，塔利班分子在阿南部的袭击活动近期再趋频繁，联军伤亡数字不断增加。
孤立政策 孤立自己
“要么你们站在我们一边，要么就站在恐怖分子一边。”美国总统布什在“9・11”事件后不久便向世人传递着意欲孤立“恐怖分子”的信息。
《泰晤士报》资深编辑杰勒德・贝克认为，“9・11”初期，美国在世界的同情中发动了阿富汗战争，但此后便在反恐问题上走了一条“可怕的弯路”，包括关塔那摩监狱问题、宣称所谓“邪恶轴心”、未经联合国授权的“先发制人”战争、阿布格里卜虐囚丑闻，以及如今巴格达街头的严重暴力局势。这场所谓“反恐战争”不断受到合法性、人权等方面的质疑。
在中东，美国试图与阿拉伯国家弥合分歧，但这种努力因美国对以色列的坚定支持而收效甚微，近期爆发的黎以冲突则加深了阿拉伯国家民众对美国的戒心。
贝克认为，世界当初因“9・11”对美国产生的同情已经转化成对美国外交政策的愤怒，美国也“从一个极大罪恶的受害者转变成了全球痛苦的主要制造者”。
5年来，“9・11”远远没有让西方国家在面临共同威胁时走到一起，而是让它们之间产生更多分歧。许多西方国家甚至希望美国人对自己在社会、经济和文化等方面的做法进行反思。
“‘9・11’事件5年来，美国的外交政策没有成功地孤立恐怖分子，反而孤立了美国自身，”美国智库“兰德公司”中东问题专家詹姆斯・多宾斯说。
方向错误 渐失人心
也许有人会说，布什的反恐政策使美国在过去5年中没有受到过重大恐怖袭击。但在英国、西班牙、约旦、印度相继发生的恐怖袭击却在不断告诉人们:恐怖主义远没有得到解决。
分析人士认为，布什声称“活要见人、死要见尸”的恐怖头目本・拉登已经不是恐怖袭击的具体策划者，却成为了恐怖袭击的主要灵感。因此，不管本・拉登存不存在，“基地”威胁都不会在未来几年中消退。同时，作为美国“反恐”主战场的伊拉克，却成为了恐怖主义的输出源和训练基地。
美联社援引“9・11”调查委员会官员托马斯・基恩的话说，尽管美国已经投入数千亿美元改善安全状况，但美国发生大型恐怖袭击的可能性仍然存在，而且只是时间问题。
英国《泰晤士报》报道说，“9・11”事件发生后的最初阶段，超过80%受访美国民众认为，他们的国家正在走向正轨；当美国政府发动阿富汗战争和伊拉克战争时，支持上述观点的民众分别超过70%以及60%。
然而，5年后的今天，不仅仅是欧盟这一美国传统盟友，就连美国人自己也越来越质疑美国所走的这条道路。根据最新的民意调查，超过60%的受访美国民众认为美国走错了方向；此外，多数人认为美国发动伊拉克战争是个错误，而美国的外交政策正在让世界变得越来越不安全。
“在那里(伊拉克)发生的一切，正在让我们越来越清醒地意识到，或许我们应该寻求以另一种方式解决这一问题(恐怖主义)，”俄亥俄卫斯理安大学教授肖恩・凯日前对记者说。
支持率低 累及选战
凭借“反恐牌”，共和党接连赢得了2002年中期选举和2004年总统大选的胜利。现在，2006年中期选举即将来临，美国总统布什再次全力打出“反恐牌”，以期保住共和党对国会的控制权。然而，美国民众对“反恐”战争日益失望，这张旧牌用起来已不再得心应手。
盖洛普民调显示，2002年中期选举前，75%的美国人认为“反恐”战争进展良好，而到2004年大选前，这一数字已降到59%。现如今，对“反恐”战争仍持积极看法的人仅剩一半。布什的支持率也从“9・11”事件之后的90%左右跌到目前40%左右的低位，而副总统迪克・切尼以及国防部长唐纳德・拉姆斯菲尔德更是只有20%左右支持率。
既师出无名又使美国泥足深陷的伊拉克战争是布什“反恐牌”日渐失去市场的主要原因。此外，5年来美国在“反恐”过程中曝出一连串丑闻，在国外有虐囚、滥杀和“黑狱”造成的道义困境，在国内则有“特工门”、境内窃听和设立战犯法庭等引发的法律争议。这些事件无疑使“反恐”战争的道德和法理基础大为削减，增加了布什政府的政治负担。
从目前情况看，受伊拉克战争等问题的影响，共和党在今年中期选举中的前景并不乐观。布什“反恐”政策的决定支持者、国家安全小组委员会主席谢斯也承认，由于选民普遍反对布什的伊拉克政策，共和党在今年的选举中很可能失去国会多数党地位。
美国分析人士认为，对于布什政府而言，“反恐”这张牌已经越来越不好打了。在“9・11”事件五周年这个特殊日子里，布什政府恐怕需要反思一下了。
(9月11日《北京日报》，综合新华社稿)
“软硬结合”才是反恐制胜之道
――访美国国际问题专家约瑟夫・奈
最早提出“软实力”概念的美国哈佛大学教授、国际问题专家约瑟夫・奈日前在接受新华社记者电话采访时表示，“9・11”事件5年以来的反恐历程表明，仅依靠军事力量等“硬实力”无法战胜恐怖主义，只有将“软实力”和“硬实力”结合起来，才是制胜之道。
奈说，所谓“软实力”指的是通过自身吸引力而不是威慑来达到目的的能力。而在他看来，布什政府反恐政策最大的失误在于过度依赖军队、情报、警察等“硬实力”，而忽视使用“软实力”争取伊斯兰世界主流对反恐的支持。
奈认为，美国过去5年来与恐怖主义打了两个回合，各有胜负。第一个回合是在阿富汗，美国只投入有限的军事力量，便使“基地”组织失去根据地，许多重要成员被俘，指挥系统遭到重创。这个回合的胜利属于美国。然而，布什政府之后不顾国际社会反对，悍然入侵与“9・11”事件和恐怖组织并无直接联系的伊拉克，不仅没有铲除恐怖主义，反而将伊拉克变成恐怖分子滋生的土壤。美国在这一回合已经失败。
奈说，美国国防部长拉姆斯菲尔德曾宣称，衡量反恐战争成果的标准是消灭恐怖分子的数量。即使以这个标准，美国的表现也是不及格的。据美国军方的估算，2003年11月伊拉克“恐怖分子”人数为5000人，如今已达到两万人。
他说，美国在伊拉克战争中过度使用“硬实力”，不仅没有削弱恐怖主义势力，反而损害了美国的国际形象和“软实力”。
奈说，本・拉登和他的“基地”组织对付美国使用的是所谓“柔术”战略，即以小搏大，借力打力，让强大的对手搬起石头砸自己的脚。因此，恐怖分子非常乐于见到美国在伊拉克越陷越深，也非常乐意美国总统布什把反恐斗争描述成“文明的冲突”。
奈不同意布什把恐怖主义和宗教信仰联系起来的说法。他说，这等于是主动把形形色色的极端主义和恐怖主义归为一类，无端扩大了打击面，从而孤立了自己。他认为，正确的策略应该是运用“软实力”加强与伊斯兰世界的沟通，团结伊斯兰国家爱好和平的主流力量，孤立少数恐怖分子。如果不这样做，反恐是无法获胜的。
他最后表示，反恐本身是一项正义的事业，受到全世界绝大多数国家和人民的支持，但如果不能在反恐过程中平衡使用“软实力”和“硬实力”，将带来灾难性的后果，这也是“9・11”事件以来反恐斗争得出的最大教训。（杨晴川）
（9月11日《新华日报》，作者为新华社记者）
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