投资未来水下作战系统:未来作战系统
时间：2020-03-03 07:37:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
编者按：本文原文刊载于2011年6月《美国海军学院学报》，作者为国海军潜艇作战处处长迈克尔・J・康纳，作者认为具有强大攻击能力和生存能力的水下作战部队，对于美国及其盟国的现实和未来国家安全至关重要，但如何平衡经费紧缩与作战需求的矛盾是美国潜艇部队面临的挑战。就此，作者提出了对未来水下作战系统的一些设想。本刊选编译此文，仅为读者提供参考，其观点并不代表本刊观点。
今天的美国，防务预算不断压缩，但潜艇部队作为维护国家安全必不可少的利器，在未来仍要继续维持和发展，因此就要对今天的计划“精打细算”。
具有强大攻击能力和生存能力的水下作战部队，对于美国及其盟国的现实和未来国家安全至关重要。我们当前面临的挑战是，在政府财政状况极度紧张的情况下，如何在应对错综复杂的水下作战问题时达到最佳效果。为了实现这个目标，就需要有协调一致的计划―一项长期的投资计划，涉及作战平台、有效载荷、载荷容积及人员等水下作战系统的各个要素，作出整体决策，以压缩项目，集中资源和时间，并满足未来联合部队的能力需求。该计划将使我们在未来决策时能够相互协调，尽可能避免出现缺口和重叠，在资源紧缩的情况下使战斗力达到最佳水平。
未来的形势
在准备打造未来的水下作战部队之前，需要超出今天的视界对面临的挑战以及应对挑战所需的武器装备进行评估。尽管未来具有不确定性，但对发展趋势进行研究，可能将对制定计划有所帮助。
首先，随着全球经济对于自由进入公共海域越来越依赖，进入前沿岸上基地面临的挑战便越来越严峻，海军部队的重要性可能将提升。
其次，大规模战争的主体由国家实体构成，而小规模冲突常常是由变幻莫测的非国家行为体在短期内突然发动。
第三，国家安全需求越来越多地表现在经济开销上。经济开销不仅是国家安全的必要条件，而且将在越来越大的程度上影响到未来海上力量的规模和整合。
最后，反介入/区域拒止系统将继续扩散，有时可能会对联合部队的行动自由形成阻碍。和其它部队相比，潜艇受到反介入/区域拒止系统的威胁相对较小，因此能够继续在为其它部队获得“准入权”方面发挥关键作用。在低烈度冲突中，这种能力将使友军的损失降至最低限度。在大规模冲突中，这种能力将决定联合部队能否赢得胜利。
考虑到上述因素，潜艇部队研发了一体化的战略计划，根据我们完成联合部队赋予的责任所需要的水下作战系统、作战平台、有效载荷、载荷容积及人员，对未来的角色和任务作出预测。该战略将对长远计划和投资决策提供指导，而计划周期也各不相同。
如设计和建造新的级别舰船，需要10年以上的时间，而通过调节采购比率，调整部队力量结构，则需要5年的时间；将新型武器的有效载荷部署到位，需要5年以上的时间，而对现役武器进行关键性调整，在几个月之内就能完成，只要武器结构的设计能够适应变革的需要；培养一名指挥军官需要几年的时间，而专业操作人员在一个部署周期之内就能够适应新的任务需要。
当前的挑战
鉴于舰船投资巨大，服役时间长，因此水下部队力量体系未来20年的发展轨迹已经能够得到清晰的界定。这个发展轨迹将继续向前运行。每年建造2艘“弗吉尼亚”级攻击核潜艇的计划将会减缓，但不会停滞下来。随着20世纪80年代和90年代建造的潜艇即将到达服役年限，潜艇部队力量体系将会削弱。因此，该战略要求将部队力量体系放在优先考虑位置。一体化水下战略需要应对以下3个方面的挑战：
核动力弹道导弹潜艇：需要采取措施确保核动力弹道导弹潜艇部队的战略威慑力量在美国核战略中的中心地位。海军通过运用携带核弹道导弹的潜艇，为战略司令部提供支持。核动力弹道导弹潜艇部队构成了美国“三位一体”战略力量中规模最大、生存能力最强的一部分。只要其它国家或者非国家行为体继续保留核力量，美国就仍然需要保持核动力弹道导弹潜艇的核威慑能力。美国和俄罗斯在削减核武器方面已经能够开展合作，但其它一些国家也已经进入了核领域。因此，必须做好计划，应对核动力弹道导弹潜艇部队的持续需求，确保能够履行维护国家安全的职责。
“俄亥俄”级核动力弹道导弹潜艇在服役42年后行将退役。这也促使我们抓紧制定采购计划，替换退役的潜艇。在明确了主要需求之后，我们正在实施新级别潜艇的技术研发工作，确保在2019年开始建造，2026年交付军方，2029年开始巡航。这项在国家战略威慑力量方面的重大投资，将对美军潜艇部队乃至整个海军部队产生深远的影响。
核动力攻击潜艇：鉴于核动力攻击潜艇部队不可避免出现力量短缺，需要采取措施加以弥补。根据当前舰船建造计划，美国海军的攻击潜艇部队到2030年将削减30%，仅保留39艘潜艇。这是在考虑到防务预算削减的情况下而开始采取的措施。
从作战和威慑的立场出发，核动力攻击潜艇部队规模和前沿存在的减少，会给日常作战行动造成严重影响。这将使情报搜集能力受到削弱，对意外情况的反应时间被拉长。加之所有4艘核动力巡航导弹潜艇将于下个10年全部退役，战术潜艇的前沿存在将在2030年削减43%。考虑到未来对海军部队的依赖程度将增加，在获取“准入权”方面对水下作战部队的依赖性将上升，而地区挑战者将获得新的海上作战能力，如果美国海军不采取相应措施，核动力攻击潜艇将在许多地区丧失实施作战行动的能力，而目前这些潜艇在这些地区是唯一可靠的美国军事力量。
核动力巡航导弹潜艇：随着核动力制导导弹潜艇逐步退出现役，需要采取措施维持水下载荷容量。目前，美国海军拥有4艘核动力巡航导弹潜艇，分别配属了两班艇员，另外还有1班艇员部署在前沿基地，可在应急行动中实施替换。这4艘潜艇中，能够保持2.5艘部署在前沿。每艘潜艇可携带100多枚“战斧”导弹，载弹量最多可达154枚。此外，这些作战平台能够通过特有的秘密“潜入―撤出”能力，为特种作战分队提供支援。但这4艘核动力潜艇在2028年以前都将退出现役。
这4艘潜艇退役，至少会造成核动力巡航导弹潜艇部队规模的削减，使美国海军水下攻击能力在2030年削弱60%。载荷容量的削减，不仅将影响到攻击能力，还将影响到部署和撤回大型无人水下航行器、未来分布式系统和特种作战部队所需要的大口径载荷。水下作战系统投资战略将解决这种载荷缺口，确保我们能够继续履行职责，维护其它联合与海上部队的“准入权”。
核动力巡航导弹潜艇的退役，将影响到和平时期的前沿存在、战争时期的攻击容量以及实施特种作战任务的能力。为了替代这2.5艘前沿存在的核动力制导导弹潜艇，在未来10年的建造计划中需要增加13艘核动力攻击潜艇，但这并不现实。为了弥补这4艘核动力制导导弹潜艇所具备的600多枚“战斧”导弹攻击能力，需要在部队编制体制中增加50艘核动力攻击潜艇，但这同样不可行。从特种作战部队的角度来看，核动力攻击潜艇数量再多，也无法取代核动力巡航导弹潜艇的特种作战指挥控制能力。
一体化的战略
这些问题各不相同，但相互之间又有着密切联系，需要采取一体化的解决办法。这种解决办法必须从美国海军乃至整个国家财政和产业紧缩的状况出发。这项投资计划是大家共同努力的结晶。在过去的岁月里，我们共同设计了水下作战系统的未来发展蓝图，为影响到水下作战能力的关键性决策提供指导。我们的目标是研发出一体化的解决办法，并非寻求分别解决问题，而是以协调和互补的方式解决问题，达到既高效又经济的效果。
“一体化水下战略”主要包含以下6项要素：
1．抓紧部署替换“俄亥俄”级的核动力弹道导弹潜艇。与一体化水下战略中的其它各个方面相比，替换“俄亥俄”级潜艇是需要优先考虑的任务。性能可靠、生存能力强的核威慑系统，对于阻止大国冲突而言至关重要。当前的采购计划是可行的。我们需要确保替换“俄亥俄”级的核动力弹道导弹潜艇能够按时服役。新的潜艇舰队规模和导弹装载量要低于现有水平，并且需要遵守美国与俄罗斯新近达成的《削减战略武器条约》。12艘新型核动力弹道导弹潜艇将同样能够履行过去10年来14艘“俄亥俄”级潜艇担负的职责。
成本是一个关键问题。因此，下一级别的核动力弹道导弹潜艇需要具备相应的作战能力。而且，现役的D5战略武器系统、“弗吉尼亚”级战术系统以及其它“海狼”级和“弗吉尼亚”级组件的技术性能已经得到验证，能够达到较高的成本目标。
我们必须承认，在美国减少了核弹头数量的情况下，替代“俄亥俄”级的核动力弹道导弹潜艇将成为国家战略威慑武库的主力。在21世纪的大部分年代里，它将作为美国应对大规模战争的主要威慑力量。
2．采取有效措施阻止核动力攻击潜艇部队力量体系的衰落。要想在美军部队中尽早补充足够数量的核动力攻击潜艇，使潜艇数量不至于下滑到海军作战部长要求的最低限度―48艘，几乎没有可行的计划。不过，在未来10年的采购计划中增加核动力攻击潜艇的数量将有可能提高经济订货量和船坞人员配备的效率。
如果行动足够快，就能够及时交付这些潜艇，从而在2020～2030年的关键时期尽可能缩小部队力量体系的不足。在“核动力攻击潜艇交付年”，即在2018年和2023年分别完成交付任务，预计将弥补核动力攻击潜艇缺口的50%。
3．在目前计划建造的20艘“弗吉尼亚”级核动力攻击潜艇上各增加一个有效载荷模块。将海军舰船建造计划中的20艘“弗吉尼亚”级核动力攻击潜艇适当加宽，使其能够承载4支垂直发射管，其威力将可以与核动力巡航导弹潜艇相媲美。通过支持增加攻击导弹及其它非对称载荷数量的方式，保持水下作战系统的载荷容量，对于我们未来的国家安全非常关键。这种增加有效载荷模块的方式，使“弗吉尼亚”级核动力攻击潜艇发射“战斧”导弹的能力从12枚增加到40枚，而鱼雷舱的载荷容量并没有受到影响。
这种设计方式已经经过技术论证，被证明是可行的。它将在“弗吉尼亚”级第3批次及此后各批次的核潜艇上使用2.21米艇首发射管，美国海军的核动力巡航导弹潜艇以及现役的“弗吉尼亚”级潜艇艇首发射管上使用的有效载荷，同样能够在这种发射管上使用。此外，潜艇的硬件和配套装备也能够在很大程度上做到兼容。这些发射管可以安装在靠近潜艇轴向中心的尾部，操作员可以穿过通道的舱口对这些发射管进行操作。与操作不便的第3批次“弗吉尼亚”级核潜艇大口径艇首发射管相比，这是一个很大的改进。
如果“弗吉尼亚”级核动力攻击潜艇从第5批次（将于2019年开始建造）开始将一直使用这种有效载荷模块，其水下攻击能力的差距将缩小3/4以上。不过，也许要到更晚的时期才能够达到这种水平。
增加有效载荷模块是一项巨大的投资，其费用相当于每艘潜艇造价的20%。不过，建造1艘新型“俄亥俄”级核动力制导导弹潜艇所需费用，可以对10艘“弗吉尼亚”级核动力攻击潜艇进行改进。
目前，美国海军计划建造30艘“弗吉尼亚”级核动力攻击潜艇。而水下作战系统投资战略将使“弗吉尼亚”级潜艇的数量突破30艘，并将促使海军研发出效率更高、性价比更好的设计方案，并提高潜艇的武器载荷，以弥补核动力攻击潜艇力量体系衰落以及核动力制导导弹潜艇退役所造成的缺口。
4．将大排水量无人水下航行器融入水下作战部队。大排水量无人水下航行器的研发和部署，将能够执行目前由潜艇担负的一些任务，从而有助于增强水下作战部队的战斗力。在将大排水量无人水下航行器融入水下作战部队方面，目前还存在一些技术难题。尽管无人机在许多情况下可以进行远程遥控，但无人水下航行器由于联通性方面的问题，尚且做不到这一点。无人水下航行器必须能够自主运行。随着未来大排水量无人水下航行器执行任务时面对的技术难题不断增加，水下航行器自主运行的复杂程度也将上升。
除了自主运行能力之外，还有另外一个众所周知的难题―增强大排水量无人水下航行器的续航能力问题。我们有充分的理由相信，汽车行业在电池技术方面的巨额投资，将会有助于大排水量无人水下航行器性能的改进，但这也并不是理所当然的结果。
这些无人水下航行器需要从潜艇上进行操作，但它们最大的价值在于率先进入作战区域。尽管目前无人水下航行器的续航能力相对有限，但通过潜艇发送和回收，能够抵进预想的作战地点，实现有效的军事用途。随着续航能力增强，大排水量无人水下航行器将能够由其它作战平台从远程发送。在达到理想的续航能力之前，无人水下航行器的突前作战行动最好由潜艇提供支持。即便具备了强大的续航能力，无人水下航行器在执行一些任务时仍然需要由潜艇发送和回收，从而在时机和地点方面达到需要的效果。坐等无人水下航行器从远程进出，可能会导致时间延误，无法应对突发事件或者执行快速机动作战行动。
从长远看，大排水量无人水下航行器最有效的作战效能，在于能够从各类作战平台上发射，具备强大的续航能力，能够由尖端自控系统实施引导，具有强大的信息安全保障能力，即使在航行器失踪的情况下也能避免发生信息安全风险。此外，航行器还应该能够根据任务的需要，配备各种各样的有效载荷。
5．推动武器系统的革命式与渐进式改良。随着部队规模日渐缩小，每艘潜艇将要能够在更广泛的地理范围内对更多的目标构成威胁。除了大排水量无人水下航行器之外，我们还需要投资发展水下载荷和艇外行动能力，以弥补部队力量体系的衰落。对现行武器系统实施渐进式的改良，是推动革命性军事变革、赶超主要竞争对手发展步伐的关键。目前潜艇发射的导弹和鱼雷在许多情况下可以发挥出无人航行器的功能。将研发无人机和无人航行器的技术相结合，可以催生革命性的变革。在研发未来无人武器系统时，必须充分认识到自主控制系统在现行武器系统中的潜在效能，才能在部队力量体系建设方面达到最佳效果。在制造或更新武器系统时，需要确保使用开放式结构体系，以便于根据任务需要，在短时间内应用技术调整作战能力，增加新的用途或程序。
引诱装置、反水雷设施以及非致命性武器，都是可能的选择方案，也被认为是投资战略中的一部分。“有效载荷改良”的类别和作战平台不同，涉及的调整幅度各不一样，不能提前做出明确界定。美军武器装备有效载荷的渐进性改良，极大地增加了竞争对手制定计划的难度，使美国能够更有效地实施水下隐蔽和遏制敌方攻击行动，更有效地确保“准入权”。
6．水下作战部队官兵能力建设。和水下作战武器系统的改良一样，水下作战部队官兵的能力也需要得到提高。部队官兵不仅必须理解担负的任务，还需要表现出勇敢精神和创造力，能够恰当应用潜艇和无人航行器，以充分利用各种水下武器载荷的延伸射距。与海军其它部队官兵不同的是，水下作战部队官兵必须能够获得最大限度的行动自主权，从而可以在前沿水域有效地实施隐蔽和作战。
未来水下作战部队官兵将能够有效地遥控水下传感器实施计划和定位，就象现在操控“战斧”导弹一样。未来的水下武器智能载荷在许多情况下能够使潜艇在垂直和水平距离上远离作战地点，提高执行任务的安全性。其它载荷鉴于专业性或保密性，可能需要专业武器操作员。未来水下作战部队官兵需要掌握有关舰船和武器载荷等各方面知识，能够在与联合部队协同作战方面达到最佳效果。
总而言之，水下作战系统长期投资战略将致力于最大限度地遏制部队力量体系的衰落，使有限的资金投入在舰艇建造和载荷容量方面达到最佳效果，并且提高水下作战部队官兵的能力，最大限度地发挥出每一艘潜艇的效能。这些目标都很重要。面对财政和产业紧缩的局面，海军必须能够在有人作战平台力量削减的情况下，更好地发挥水下作战系统的效能。一体化水下战略有助于美国建设作战效率高的海军部队，在面对未来威胁的情况下确保“准入权”，在核动力制导导弹潜艇退役的情况下保持水下武器载荷容量，即使在潜艇部队的规模正在削减的情况下，通过生存能力强的核动力弹道导弹潜艇保持强大的核威慑能力，并且应用分离式航行器和改良的载荷实现作战和战术灵活性。
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