飘扬的旗帜|waving flag
时间：2019-03-29 03:26:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
述评点睛： “党员流动综合服务队”，党员是主心骨，党组织是连心桥。巴彦淖尔市飘扬的一面面党旗充分说明：如果一个地区党的基层组织堡垒作用是坚强有力的，那么这个地区的经济发展一定是健康快速的，社会一定是和谐稳定的，老百姓一定是安居而乐业。
巴彦淖尔市地处祖国北疆 ，6.4万平方公里的土地上，平畴青绕、草原广袤、大漠深邃、疆界绵延，农耕游牧融合无间。在这片神奇的土地上，党旗在戈壁、田间、牧场、边疆飘扬。
高阙塞，党徽闪耀的蒙古包迎接着中外游客；呼和镇，党员带领牧民服务驻地企业， 牧企和睦，互利共赢；阿都沁，党组织扶持壮大集体经济，牧民互助合作互补共存；爱民固边直通车，方便牧民，边疆稳定……
以党员为骨干，由党组织牵头的“党员流动综合服务队”，共产党员是致富、创业、助贫帮困的主心骨，党组织是富裕、稳定、发展的连心桥。有了这样的主心骨、连心桥，党群干群关系密切了，党组织的凝聚力增强了，走出了一条牧区经济社会转型、牧企牧工协调发展的创新之路，还取得了草原增绿、牧民增收、企业增效、边疆和谐稳定的多重效应。
2012年，随着春天盈动的脚步，循着党旗飘扬的踪迹，本刊记者踏访了这片神奇的土地……
党员示范 党组织引领 乌拉特草原党旗迎风招展
初春的草原，清冽而宁静。作为查干敖包嘎查“党员流动综合服务队”负责人，图仁巴雅尔每天一大早喂完自家的羊和骆驼后，就要和另一位牧民去完成一项硬任务，养护嘎查到石油钻井平台的砂石路。这项工作一年可为他们增收八万元。
乌拉特草原是“党员流动综合服务队”的兴起之地。党员带动，党组织引领，让不少农牧民多了就业致富的机会。为遏制草原生态恶化趋势，“山前集中，山后收缩”的草原生态保护建设战略持续深入，退牧转移加快了牧区发展方式的转变。牧民告别传统生产生活方式，但是，他们却面临着务工缺乏技术、经商缺乏经验、创业缺乏资金、离家缺乏勇气等困难。增收渠道窄、生活难以改善，困扰在进城牧民的心头。
广袤而资源丰富的乌拉特后旗，近几年吸引了不少工矿企业入驻。这些企业大都分布在人烟稀落的戈壁荒滩或偏僻牧区，后勤保障严重不足，面临着用地、用水、用电等诸多困难，并因为占用农牧民耕地或草牧场、排污影响环境、设置水源等问题与当地农牧民产生了一些矛盾。
如何协调处理好牧民生产生活与开发企业的关系，一度间成为一个突出问题。后旗的嘎查党支部在及时化解矛盾、协调牧企关系的同时，也捕捉到了让牧民致富商机。2009年，巴音前达门苏木哈拉图嘎查党支部，最先意识到企业的进驻和新上项目的实施，必然需要建厂房、修路、护路，需要用餐、用水、消费日用品等。企业的需求就是牧民的商机。在苏木党委的支持下率先成立了“党员流动综合服务队”，组织牧户与进驻企业开展工牧互助，为钼矿地质勘探队的400多外来人员提供米面、蔬菜，代办手机卡、代缴话费等日常生活服务，还为他们有偿拉水、拉油，帮助钼矿地质勘探队解决了后勤保障问题，参与的牧户就地转移就业，当年增收3万元以上，也为企业每年节约支出300多万元，实现了牧企互利共赢。之后，潮格镇查干敖包嘎查党支部、获各琦苏木毕力其尔嘎查党支部、呼和镇广林村党支部、巴音镇团结村相继成立了具有类似性质的服务队。
在“党员流动综合服务队”的组建过程中，各苏木镇党委坚持注重实效，因地制宜。经过几年的发展，“党员流动综合服务队”形成了五种特色模式：一是党组织主导型。由苏木镇党委或嘎查村党支部组织，以党员为骨干，吸收群众参与，围绕企业或项目，开展有偿服务。乌拉特后旗巴音宝力格镇团结村“党员流动综合服务队”就是由团结村党支部书记李忠瑞牵头组织成立的，下设绿化、土建、运输、采石四个分队，为当地的紫金公司、团羊水泥厂等厂矿企业提供厂区绿化、基建工程、运输水泥、采集石料等有偿服务。乌拉特中旗川井镇图古日格嘎查党支部书记额尔登贺希格依托甘其毛都口岸组建“党员流动综合服务队”，为运煤车队、口岸商户、过往车辆等提供餐饮、住宿、加水、维修等服务。二是能人引领型。由基层党组织扶持，农牧区有一定经济实力和经营头脑的能人领办，面向城乡开展有偿服务。如乌拉特后旗呼和温都尔镇那仁乌布尔嘎查 “两委”委员、经营能手娜仁高娃牵头成立的高阙塞牧家乐“党员流动综合服务队”，专门搭建了蒙古包，为游客提供蒙古餐饮、牧家乐观光旅游等服务。三是股份合作型。由基层党组织扶持，参与党员按股份出资，以股份性质开展有偿服务。乌拉特后旗潮格温都尔镇查干敖包嘎查成立的“党员流动综合服务队”，以党支部书记为法人代表，注册了“党员流动综合服务队”的经济实体，按股份出资，以股份性质开展有偿服务。乌拉特中旗巴音乌兰苏木努和日乐嘎查党支部，针对退牧转移牧民再就业难题，在资源富集地德岭山镇建成“阿都沁”牧民专业合作社，发展“北繁南育”标准化高效养殖。在合作社的带动下，转移牧民年人均增收3000多元。四是站办牵头型。由苏木镇的维稳办、文化站等基层单位牵头，组织相关力量，面向城乡居民开展政策宣传、文艺表演等单项的服务。乌拉特后旗潮格温都尔镇社区“党员流动综合服务队”由镇文化站、团委等站办主导，社区党支部书记为负责人，组织社区的老党员、老干部进行政策宣讲，组织社区内有文艺特长的群众成立文艺宣传队，进行文艺表演。五是警民联手型。依托“爱民固边直通车”，由武警边防派出所和嘎查村联手，面向边境地区的牧民免费开展便民利民服务。2011年以来，为牧民开展便民巡回服务120余次，解决实际问题163个，受益牧民528户。乌拉特后旗巴音前达门苏木苏布日格嘎查牧民孟克体弱多病、举目无亲、居住偏远，“爱民固边直通车”累计为其送物20次，为其节省往返费用3000余元。
“党员流动综合服务队”广泛吸收农村、牧区剩余劳动力和下岗失业人员，拓宽了农牧民的增收渠道，改善了农牧民的生产生活条件，提升了农牧民的幸福指数。经过三年的发展，“党员流动综合服务队”转移就业3000多人次，队员的月均收入达到2500—3000元。
