完善四个机制建设,构建社会主义和谐企业:2018构建社会主义和谐社会

　　一、建立并完善四个机制是构建和谐企业的关键 　　十六届六中全会以来,中共中央提出了利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等“四个机制”的建设,这是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特征,科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上,集中提出的重大政策措施,对于统筹协调各种利益关系,妥善处理各种利益矛盾,加强和改进社会管理,维护社会和谐稳定,具有非常重大的意义。首先,从宏观上讲,我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化,利益主体增多,利益需求多样化,客观上要求我们必须高度重视统筹协调各种利益关系,妥善处理各种利益矛盾。另外,经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题也都与我国利益调节机制不完善密切相关,只有加快建立健全科学有效利益调节机制,我们才能有效化解各种利益矛盾,从根本上减少各种冲突。其次,具体到企业内部,随着改革的不断深入,也同样存在着利益主体增多,利益需求多样化的情况,需要从多方面入手,通过加强制度建设,创新体制机制,抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节机制,从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障都能够在正常稳定的轨道上运行,使企业既充满活力又保持稳定,既不断发展又能有效平衡各种利益关系,有效促进企业的高速持续发展。
　　二、建立健全利益协调机制是构建和谐企业的前提
　　我国虽然已经建立起社会主义市场经济体制,但与之相匹配的社会利益协调机制至今还没建立起来,造成当前社会矛盾冲突凸现的社会利益失衡状态。如何协调各种利益关系、建立健全利益协调机制,直接影响到社会主义和谐企业的构建。因此,我们必须全面地认识利益协调机制在建设和谐企业中的重要作用以及建立健全利益协调机制的途径。
　　1、积极贯彻落实职工董事、监事制度,完善源头决策监督
　　认真落实《中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》精神,按照市国资委《关于加强国有企业基本制度建设的指导意见》要求,控股公司首先建立了《职工董事、职工监事制度》,明确了职工董事、职工监事产生程序,明确职工董事、职工监事作为在新的法人治理结构中的广大职工利益的代表者与其他董事、监事的区别,强调职工董事、职工监事应履行的具体职责,不断加大对他们的培训力度,保证他们在新的法人治理结构中确实发挥其源头参与决策的作用并监督权利的行使,从根本上保证各方利益的协调。目前公司工会25个直属工会组织中,工会主席是职工董事5人、工会主席为职工监事2人。
　　2、严格履行职代会的职责,保证程序合法有效
　　几年来,我们认真贯彻相关法律法规,建立必要的维权工作制度和机制,保证职代会职权的履行。针对当前新形势新情况,结合京城控股公司的实际,我们完成了修订制度和机制的建设:《职工代表大会暂行办法》、《劳动关系预警机制》、《厂务公开监督检查制度》、《建立党政工三方联席会议和协调劳动关系会议制度》,加大工会协调劳动关系,维护职工合法权益的力度。我们根据北京市的相关规定拟定了《北京京城机电控股有限责任公司职工(代表)大会工作暂行办法》,以指导基层企事业单位进一步做好企业民主管理及职代会工作,充分发挥民主决策、民主管理、民主监督的作用,保障职工民主权利的实现。基层企业也相应制定了本企业的职代会工作制度,完善职代会内容,明确职代会权利和义务,充分发挥职工代表的作用,在推动企业改革、发展和稳定中发挥了非常重要的作用。
　　3、不断加大集体合同的签订与执行力度,保障广大职工的合法权益
　　《北京市集体合同条例》的颁布实施,是贯彻依法治国方略,进一步推进协调劳动关系法制化建设进程的重要举措:是落实科学发展观和“三个代表”重要思想,构建社会主义和谐社会的重要内容;对于建立协商沟通机制,维护职工合法权益,推进企业健康发展,稳定协调劳动关系具有积极而深远的影响。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带,作为集体合同主体一方资格和职工合法权益的代表者和维护者,积极主动参与,努力做到“双维护”,正确处理企业整体利益与职工具体利益的关系。发挥在对集体合同履行过程中的监督检查和沟通协商的作用。使企业经济在不断发展的同时,职工的福利待遇也不断得到了提高。
　　目前公司系统25个单位有3家是事业单位,其余22个单位都已经有集体合同文本,其中21家已经签订集体合同。为了保证集体合同的顺利签订和续签,公司工会在去年年初签订的《党建目标责任书》中特别与8家单位添加了集体合同签订或续订的专项条款,与党委工作同步考核,促进了此项工作的开展,2007年六月份公司工会接到市总关于《条例》实施一周年专向调研的通知以后,迅速进行了研究并及时下发了“关于对集体合同履行情况进行检查的通知”。要求基层各单位按照“通知”的要求由工会牵头行政相关部门组成自检领导小组,按照《北京市集体合同条例》文本和本单位《集体合同》进行比照,对履行情况逐项进行自检。通过检查统计汇总我们认为:一年来公司系统的《集体合同》的执行情况是比较好的,集体协商工作逐渐规范化、程序化、人性化。尤其在协商解决职工切身利益突出问题、促进企业劳动关系稳定、构建和谐企业等方面发挥了重要作用。
　　三、建立健全诉求表达机制不断拓宽和畅通沟通渠道
　　构建和谐企业,必然要求不同群体的利益诉求都能有充分表达的渠道和充分有效的反映,从而促进各方面利益统筹协调、各种社会矛盾妥善处理。党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出,要适应我国社会结构和利益格局的发展变化,拓宽社情民意表达渠道,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。构建和谐企业就是要提供不断解决矛盾和化解冲突的新机制。这种机制的最终建立,必须要有有效的广大职工利益诉求表达机制作为沟通的桥梁。因此,不断创新职工利益诉求表达方式,建立科学有效的利益诉求表达机制,具有重要的理论价值和实践意义。现阶段构建利益诉求表达机制,关键是把握机制和制度资源,着眼点是拓宽和畅通渠道。
　　1、拓宽厂务公开职能,形成互动机制
　　工会组织作为工人队伍的贴心人,在各级党政领导和广大职工中起到了桥梁和纽带的作用,工会能够积极深入到职工一线将最真实的意见和建议带上来,通过党群联席会、党委会、董事会等不同的形式把职工的要求反映出来,通过工会组织的影响力帮助职工推进好的建议的实施,并把解决的结果尽快反馈给广大职工,使职工们满意。在厂务公开工作的深入推进中,工会应不断拓宽工作职能,强调要尊重广大职工的民主参与、民主监督的权利,要站在科学发展观和构建和谐企业的高度上认识建立互动机制的重要意义,认真接受职工好的意见和建议,并结合自身的实际情况解决落实。目前在公司系统各级党政领导与广大职工的沟通与交流的渠道都很通畅,形式丰富多样,如公司所属的北人集团公司建立了领导接待日制度,北京中奥电梯公司多年来一直坚持领导意见箱制度,北重公司开发了手机短信沟通制度,控股公司系统绝大部分企业都已经实现了网上办公,网络已经成为各级领导与职工直接交流的平台。通过各种渠道的联系和沟通,也切实解决了企业在发展中面临的一部分实际问题,解决了部分职工迫切需要解决的困难,得到了广大职工的肯定,为企业在构建和谐企业的进程中提供了民主监督和保证。
　　2、规范职代会程序,建立职工诉求表达流程
　　职代会制度通过多年来的实践已经成为一种比较好的职工行使民主权利的方式,也已经成为厂务公开工作制度一个主要载体,是党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现,是增强企业凝聚力,促进企业改革、发展和稳定的内在需要。职工可以通过职代会形式参与企业的重大决策和关注自身的利益。一方面我们应该更加强化职代会的职权,落实民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的权力,另一方面我们也应该在决策程序上更加规范,建立起职工诉求表达的流程,使得决策更加合理有效。首先应在职代会中建立职工代表征求意见制度。通过实施职工代表征求意见制度,让职工代表广泛了解职工群众的思想动态,畅通信息渠道,使职工能够通过理性合法的方式表达利益诉求,职工代表应如实反馈广大职工的意见和要求,并不断提高自身的素质和业务能力,以便能够更加称职的行使职工赋予的权利,工会组织要认真负责地承担起职代会工作机构任务,履行好企业民主管理及职工代表大会具体职责,充分发挥好组织作用。使公司系统民主管理、民主监督工作在深度、广度和力度上得到延伸和加强。其次要建立职代会职工代表立案制度。职代会提案的立案由职工代表提出,经职代会提案工作委员会审查同意。提案的内容涉及企业改革、改制、经营管理、工程技术、规章制度、劳动人事、职工群众切身利益的重大事项、生活福利、安全生产等方面问题比较集中的,可通过职工代表进行立案,并通过组织渠道给予答复。提案必须以书面形式提出,在职代会期间或职代会闭会期间均可立案,工会组织要责成提案工作委员会定期组织职工代表对职代会立案情况加以分类,送达党委或行政,经过党委和行政的研究后责成相关部门办理,同时给予备案并上报上级工会组织,不定期的对提案落实情况进行监督检查,并在下次职代会上作专项报告,增强职代会的影响和作用。
　　四、建立健全矛盾调处机制全力维护企业稳定
　　随着企业运营的全面快速发展,总体形势是好的。但是在企业中仍存在不少隐患和矛盾,影响企业稳定的不确定因素随着改革转制的不断深入还在增多。特别是企业内部矛盾呈现出主体多元、性质复杂、处理难度加大的新特点。如何及时妥善处理内部矛盾,已经成为新形势下维护企业和谐稳定的重大课题。构建企业矛盾纠纷调处机制,正是适应新形势、完成新任务、解决新问题的迫切需要,对于实现工作重心下移,把各类矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态,具有重要意义。各级党委和行政都应该进一步增强责任感和紧迫感,加强领导,统筹协调,勇于实践,务求实效。
　　1、源头化解,强化预警机制建设
　　为构建和谐企业,促进企业的改革与发展,确保职工群众的合法权益,要切实加强劳动争议预警机制的建设,努力把劳动关系争议解决在基层,保持员工队伍的稳定。维护企业和谐稳定的预警机制由重要信息报送、协商沟通处理、重要信息反馈三个重要程序组成。重要信息报送是指基层企事业工会涉及到职工群众利益方面的重要问题、企业改革发展的重大事项、职工代表大会的重要决议、容易引起职工较大反响的重要问题、重大伤亡以上的安全卫生事故等,按照信息渠道,及时、准确地向上级工会组织报送的程序与要求。协商沟通处理是指重要信息报送单位和信息接收组织对重要信息的处理过程,特别是对关系到企业重大问题、重大事项、重大事故和职工群众的切身利益问题,信息源和信息接受单位都要依据一定的程序和要求,对重要信息及时做出反映和处理。重要信息反馈是指重要信息报送后经过协商、沟通、处理后,及时反馈的程序与要求。预警机制的基础是依法行政、依法办事,前提是保证重要信息畅通的渠道,目标在于预防,切实维护职工群众的合法权益,确保企业稳定和谐的环境。
　　2、争议调解,突出工会维护职能
　　依据法律法规和政策协商调整劳动关系,处理劳动关系争议案件,建立完善工会干部法律法规培训、服务机制,使广大工会干部能够依据法律法规代表工会组织行使职责,及时高效处理劳动争议案件,为职工服务。进一步充实完善劳动争议调解员队伍,在全总、市总的领导下不断提高整个调解员队伍的整体素质,扩大调解员队伍的覆盖面,不断满足基层广大职工队伍的需要。积极主动的与人力资源部门进行沟通,共同担负起对全体职工劳动关系、劳动争议调解方面的教育,使广大职工懂得具体的操作程序,明确一些主要的条款内容,使得职工能够自觉的理性解决具体的劳动争议问题,形成良性的互动关系。
　　3、文化引领,营造和谐稳定氛围
　　在公司系统大力营造“诚信、责任”的核心文化理念,通过开展丰富多彩的职工文化体育活动,为进一步展示公司物质文明、精神文明、和谐企业建设,进一步展示控股公司团队文化建设,进一步凝聚员工力量,激发斗志、团结奋进、推动“十一五”战略的有效实施,更好地满足广大职工日益增长的精神文化需求。2006年公司控股公司首届职工运动会的成功举办引起了公司系统党政的极大关注,调动了广大职工的参与热情,锻炼了工会干部队伍,凝聚了人心。2007年公司首届合唱节的成功举办进一步统一了思想,明确了目标,通过文化引领战略,今后要继续通过举办文艺汇演、体育邀请赛多种文化手段和生动活泼的艺术形式,调动基层单位开展群众性文体活动的积极性,充分展示公司职工的精神内涵和时代风貌,大力营造和谐稳定积极向上的文化氛围。
　　五、建立健全权益保障机制体现工会根本职责
　　构建社会主义和谐企业是一项艰巨的系统工程,需要全体职工的共同努力。而工会组织在这一重要的历史进程中,首先要把推动和谐企业建设放在更加突出的位置,切实加强基层工会组织建设,努力建设一支高素质的工会干部队伍,充分调动、保护和发挥广大工会干部的积极性、创造性,确保上级关于和谐社会建设的方针政策和工作部署真正落实到工会的各项工作中去。积极探索建立基层权益保障机制。为维权广大职工利益,为基层工会的工会履行职责创造环境和条件。要以农民工群体和困难职工群体为重点,进一步健全完善相关帮扶机制,体现企业的人文关怀,保障他们的合法权益。努力做好几个富有京城特色的品牌工作,将广大干部职工团结在一起,共同为控股公司的发展贡献力量。
　　1、以农民工工作为核心,维护他们的各项权益
　　中央一号文件指出,进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分。这是中央对农民工促进经济发展积极作用的充分肯定。对于工会组织来说,农民工也是会员队伍的重要组成部分,只有把他们组织起来,团结在工会组织周围,才能充分发挥他们的聪明才智,调动他们的积极性,发挥主力军作用。我们要求各级工会组织都要主动接近他们,认真作好农民工入会工作,将他们团结到工会组织内,成为公司一支充满生机活力的骨干力量。由于农民工是一个特殊群体,维护好农民员工的合法权益,是工会组织重要任务。针对农民工的实际问题,我们从制度建设入手,建立企业内部有关维护职工权益的制度。一是健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,维护农民工的政治利益;二是认真履行劳动合同、坚持平等协商和集体合同制度,维护农民工的经济利益;三是加强劳动保护工作,维护农民工安全、健康、卫生方面的权利;四是努力帮助农民工解决实际问题,维护他们的切身利益;五是培养和造就农民工队伍,不断提高农民工队伍的整体素质。充分发挥好农民工这支生力军的重要作用和员工队伍的整体合力,把员工队伍建设提升到一个新水平。
　　2、以困难职工工作为重点,不断创新活动方式
　　帮困扶贫是工会的重点工作之一,也是当前稳定职工队伍、增强凝聚力,构建和谐企业的重要因素之一。控股公司工会结合北京市总工会下达的困难职工档案整理任务,发挥系统内各级工会组织的作用,对控股公司系统特困职工状况进行了摸底、了解,并逐步展开“送温暖工程”。通过对系统内困难职工调查摸底工作,共汇总涉及13个基层单位困难职工74人,其中特困职工58人。现有的74户困难职工家庭人数219人,人均收入227元/月;享受政策后,人均344元/月。从年龄分布上看以40岁年龄段为主,占总数的65%,50-59岁的占23%。
　　针对公司系统困难职工的实际情况,我们采取了“两手抓”的策略:一是继续深入开展好“送温暖”工程,加大扶贫解困工作力度,按照面向职工、及时帮扶、快捷准确、救急济难、长期坚持的原则,进一步健全公司困难职工档案,实行动态管理,做好跟踪式帮扶和服务,一方面多方争取资源,通过市总工会、市国资委、市红十字会等渠道募集资金,尽可能多覆盖到困难职工,另一方面在公司系统建立“送温暖基金”,开展送温暖活动,希望通过“送温暖”工程首先将特困职工帮扶到困难职工水平,逐步改善他们的生活条件。二是抓好困难职工子女就学工作,本着“对员工负责、对社会负责”的精神,公司工会专门建立助学基金,通过行政、工会、职工捐助等多种形式筹措资金,使得困难职工子女能够从小学到大学毕业的全过程都得到公司的帮助,保证他们顺利完成学业,从根本上脱困。
　　3、以广大职工群众为根本着眼点,丰富活动的载体与机制
　　积极做好职工互助保险活动,进一步推动保险工作的制度化、经常化。近几年我们大力发展职工互助保险体系,例如自2004年初中国职工互助会北京办事处推出“在职职工住院医疗保险计划”以来,我系统针对职工医疗费用压力大的现实,积极宣传该险种,组织职工踊跃参与。从2004年至2008年12月,该险种已使参保人获得医疗给付金270.78万元,受补偿人员达到2449人次,其中不乏大受其益的特困职工。随着女工四病保险的推出,我们给予了大力的宣传,为广大女工多提供了一个选择安康的机会。通过集体合同的条款保证广大职工利益,公司工会专门针对国有及国有控股企业、合资或参股企业的不同情况推荐集体合同草案的大众版,要求企业明确薪酬、休假、保险、福利等职工非常关心的重要事项,通过几年来的努力,集体合同的条款得到了较大的细化,大多数企业都将带薪年休假制度,每年为女工做一次专门体检等条款记入了集体合同,保障了职工的利益。
　　几年来公司一直推进工资集体协商工作的开展,确保《劳动法》等各项法律法规所明确规定的职工在工资分配上所享有的各项权益的贯彻落实,确保通过工资集体协商制度的实施,强化企业集体合同有关职工劳动报酬及劳动关系有关事项的细化、延伸与落实。遵循“按劳分配、效率优先、兼顾公平与按生产要素分配相结合”的原则,促成内部分配制度公开、公平、公正和符合多数职工的意愿,保证企业与职工代表之间在协商过程中平等的主体地位,建立和谐的公司内部劳动关系,充分发挥工资分配的杠杆激励作用,造就企业与职工的“双赢”局面。
　　劳动权是职工的根本权利,而不断提高广大职工的劳动技能和文化素质也是保障广大职工顺利就业的保证。公司工会从04年就提出了“三年培训1000名技术工人的”目标,借助职工素质教育工程这个载体,倡导广大职工积极学习,通过两年的工作推进,取得了较大的成果。公司所属各单位也秉承“培训是最好的福利”的理念,针对新员工、农民工、技术工种等不同层面、不同需求开展了大量的学习培训活动,并通过技术竞赛、技术比武等形式加以检阅,收到了很好的效果,仅06年公司所属企业就有3853学习一项新技能,2858学习了一项新技术,2727人次参与了各类职工竞赛。2008年为检验培训成果,公司举办了首届职工技能大赛,比赛共设立8个比赛项目,系统内1132人次选手参加初赛,421人次进入复赛,184人次进入决赛并最终产生8个工种状元。技能大赛的成功举办,营造了广大职工学知识、学技能的良好氛围为职工的成长提供了平台,推进了公司“十一五”战略规划的实施。
　　在今后的工作中,我们将牢固树立全心全意为基层工会服务、为职工服务的思想和真心实意对职工负责的精神,不断创新发展,带着浓厚的感情和满腔的热情,关心职工的疾苦,反映职工的呼声,为职工群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,通过扎实有效的工作,把涉及职工群众切身利益的事情办好,当好职工群众和工会干部的“娘家人”,真正建立并完善四个机制建设,不断调整企业在发展过程中的各种矛盾,从而不断增强工会组织的吸引力和凝聚力,为构建和谐企业奠定坚实的群众基础。
　　作者单位:北京京城机电控股有限责任公司工会

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