党建视野内的民情研究杂谈_民情助理党建专员
时间：2019-01-20 03:31:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:创新是一个政党永葆青春的力量源泉。党建研究三情的本质是什么?有没有比三情更为重要的东西呢?如果加上一个民情会怎样? 关键词:党建视野;民情 中图分类号:D05文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)08(c)-0010-01
党的建设不是为党的建设而建设,为的是提高党的执政能力和先进性,党是达到目的工具,把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义强国是目的,让人民过上幸福的生活更是目的。一个国家除了有主权,政权,领土组成外,更主要的是公民的。公民不承认这个国家的政权,还不能称其为国家。一个国家的富强与否,民主与否,文明与否,和谐与否,取决于国内的民众的素质的高低,富裕的程度。中国共产党比任何世界上任何执政党都更懂得这个道理。党章的第一段就这样规定党的性质:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的宗旨是全心全意为人民服务。无论代表先进生产力还是先进文化,最终归宿是代表最广的人民的根本利益。然而随着时间和形势的变化,过去对政党执政认同的人群已经自然更替,并且今天的执政资源(当今的权利人群)与过去的执政资源(过去的权利人群)已经有了巨大的差别。我们党推出的公共产品能不能吸引住当今的社会利益群体和个人呢?我们就要知道民众缺乏什么产品,需要怎样的产品,将来需要什么样的产品,我们又要怎样生产这些公共产品呢,等等;我们党自我认定的性质和宗旨能否得到已变得有些“陌生”的人群的认同呢?我们就要知道民众怎么想,又要怎么去做,对共产党的感情怎样,心理认同怎样等等。如果用一个词来归纳这些问题的话,那就是民情。
在党建视野内民情的地位如何呢?世情、国情、党情、民情并列,民情是核心。为什么这样说呢?在党建视野内,中国共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务,为中国人民服务(国际援助不是服务而是出于国际人道精神和国际责任和义务),中国共产党执政是国内,而不是国际,除非某一天共产党变质成为攻城略地的世界法西斯政党,所以世情无论如何发展变化,只不过为共产党在国内如何执政提供时代背景下的选择之一的参考。国情的好坏要通过国民的经济政治文化生活来体现,民众的正当自由得到合法的保护而不受经济落后、政治混乱、文化困乏的牵制,民情的如此,国情又能如何呢?党深深扎根于汪洋大海般的民众中,民众的要求必定首先达于政党,民情的变化必定影响党情的变化,脱离民情的党情是党群关系冷漠的表现,是民众对政治冷漠和对政党不关心不“友好”的表现。民情与党情的良性互动,执政党才有活力与生机,改革创新能力才能得到激发。所以,在四者的并列中民情处于核心地位。
加强党建视野范围内民情研究的必要性。第一,加强民情研究是适应我们党提出的中国特色社会主义总体布局的需要。我们党创造性地把中国特色社会主义总体布局由物质文明、政治文明、精神文明三位一体发展到物质文明、政治文明、精神文明和社会文明四位一体,目的就是把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在修改的新党章中已明确的把这一目标写进了党在社会主义初级阶段的基本路线里面。在党的十七大报告里面有一章专门讲的以改善民生为重点的社会建设,报告内容都是近几年来民众关注度比较高的,诸如,教育、就业、收入差距、社会保障、医疗、社会安定程度等。这些均与民生息息相关,也反映了民众经济愿望,这就是民情。急民之所急,忧民之所忧,想民之所想,是反映民情的实践表现。但从更大的范围来看,党建视野中的民情研究附属于国情,是党的建设理论落后于国情的表现。和谐社会是共建共享的社会,在建设和谐社会的过程中,不了解民众的所思所想,就不能反映民众的意愿,就不能充分发动人民群众建设和谐社会。对党的认同将会打折。第二,国情与民情一体是计划经济时代的产物,已经不适合市场经济条件下党的建设。计划经济强调物而忽略人的存在。计划经济时代是强调一元化的时代,物质虽然缺乏,但是分配上的平均主义,意识形态的绝对控制和一元化的指导,造成了民情的单一,民情与国情极端相似性,民情自然不会被凸现出来,在当时也是必然的。市场经济时代,是大分化,大发展,大破坏,多元化的时代,利益结构的多元化以及改革普惠性的下降反映在人们的思想和政治诉求上,表现是人们对精神文化健康安全等方面的需求开始日益增长,对于政治参与的要求也相应增长,民主公平正义益发成为社会赖以存在、运行、发展、繁荣的基础性条件。民众的利益和呼声被决策者忽略,导致的社会后果将使执政党无法承受。在中国社会出现了不同的利益群体,每个利益群体都已意识到自身利益的所在,并且开始为实现自己群体利益而努力。社会利益群体关系的日趋复杂,矛盾冲突乃至对立已成客观态势。对于中国共产党来说,只有充分了解民情才能制定适合社会民情的和谐政策。显然在市场经济条件下,民情的独立有利于使执政党更谨慎的制定适合社会发展的政策。第三,加强民情的研究,有利于我们党改善党群关系。民情可能是一件小事,若处理不当就会埋下祸根。研究民情就会得出民情的发展规律,掌握了规律就能使我们党能够预见民情的发展趋向,从而在处理问题时有的放矢,是我们党的决策更加科学,党的建设更符合党心赢得民意。第四,加强民情的研究,有利于政府职能的转换,由全能型政府转向服务型政府,从而使我们党更好的执政,从而巩固执政地位。第五,古代中国与当今国外军重视民情的研究。譬如,欧美或日本的媒体或调查公司公开调查公民对重大事件的支持率等。第六,加强民情的研究,有利于发挥人民群众对党的监督作用。民众民主意识的觉醒,让不法分子无藏身之地。
如何知道民意、了解民情呢?一,党政领导干部须切实发扬求真务实的精神狠抓调查研究。要创新调查研究的方式,一些地方“民情日记”是值得推广的。二,在党内设立专门的民情调查或借助独立的调查机构或公司。发挥媒体的作用,给媒体一定程度的自由。三,及时总结国内民生事件,掌握民情发展脉络等。
综合来讲,民情研究越深入,对以改革创新精神加强党的建设就越有帮助。
作者单位:中共山东省委党校
作者简介:章猷才,男,汉,山东省委党校党史部,主要从事党史、政治学、经济学研究。
