潮起图们江共赢东北亚
时间：2021-07-01 12:04:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
珲春地处东北亚核心区，随着东北亚各国政治互信明显加强，多边合作平台逐步增多，经济交流领域不断扩大，地方政府间合作步伐的加快，企业、民间的经济文化交流不断推进，图们江区域合作开发迎来了资源互补、多边合作、加快发展的重要机遇期。
珲春，亦成为我国实施图们江区域合作开发战略，探索双边、多边合作的开放窗口和桥头堡。
随着经济全球化和区域经济一体化进程的不断加快，中国与东北亚各国的睦邻友好和务实合作得到进一步加强，营造了和平稳定发展的周边国际环境，东北亚各国政治互信明显加强，多边合作平台逐步增多，经济交流领域不断扩大，地方政府间合作步伐加快，企业、民间经济文化交流不断推进，使图们江区域迎来了资源互补、多边合作、加快发展的重要机遇。
图们江区域合作开发的历史沿革
图们江发源于长白山，是中国由陆域进入日本海（东海）的唯一水上通道。图们江地区是中、俄、朝三国接壤地带，地处东北亚地理几何中心。区域合作范围主要包括：中国东北三省和内蒙古自治区、朝鲜罗津先锋地区、俄罗斯滨海边疆区、韩国东海岸港口城市群及蒙古国东部三省区。
20世纪80年代初期，吉林省一些专家学者最早提出了开发图们江的研究构想。1991年10月，联合国开发计划署（UNDP）提出：图们江三角地区由于其重要的战略地位而有巨大潜力，图们江地区开放开发项目被列为了联合国开发计划署（UNDP）重点支持的多国合作开发项目。1995年12月6日，在图们江地区开发项目管理委员会（PMC）第六次会议上，中、俄、朝三国政府代表签署了《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》，中、俄、朝、蒙、韩五国政府代表签署了《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协调委员会的协定》和《图们江经济开发区及东北亚环境准则谅解备忘录》等三个法律文件，标志着图们江区域合作开发进入了实施的新阶段。借助联合国开发计划署（UNDP）的协调机制，图们江地区各成员国加快了自主开发进程。
20多年来，图们江地区合作开发在合作机制建设、战略规划编制、基础设施建设等方面都取得了一定的成就。构建了比较完整的组织支撑体系、战略规划和工作思路不断得到完善、形成了有力的政策支撑体系、合作开发机制不断完善、合作开发环境不断优化、交通设施和通道建设初见成效、重大项目建设扎实推进。
图们江区域多边合作的形势向好
我国高度重视图们江区域合作开发，1992年3月，国务院批准珲春为首批沿边进一步对外开放城市。2009年8月，国务院批复实施《中国图们江地区合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，将珲春定位为“窗口”城市，赋予“先行先试”政策，支持珲春率先突破，率先发展。2012年4月，国务院又批复了《关于支持建设中国图们江区域（珲春）国际合作示范区的若干意见》，赋予通关、产业、旅游、金融等九个方面政策，将珲春国际合作示范区建设成为我国东北地区重要经济增长极和面向东北亚区域合作桥头堡。
俄罗斯积极实施远东振兴规划，并在2008年开始实施。规划的重点是加强远东地区基础设施建设，更好地实现与包括中国在内的东北亚国家的经贸合作，为中俄加强双边经贸关系、共同加快图们江地区合作开发，创造更好的条件。
朝鲜发展经济的内在要求对中国图们江区域合作开发产生积极影响。2009年，罗先升级为特别市（直辖市），赋予罗先制定价格、税收、海洋运输收费等很多特权和政策。2012年，中朝双方认真落实两国领导人共识，按照“政府引导、企业为主、市场运作、互利共赢”的开发合作原则，共同努力，充分利用、发挥各自优势，建设中朝经贸合作示范区。
蒙古国推行“多支点”的大国外交政策，中蒙关系得到进一步加强，蒙古与东北亚各国的国际合作关系在深度和广度上进一步发展。
中日韩三国在各领域的合作广泛。目前，中国是韩国的第一大贸易伙伴，日本是韩国的第二大贸易伙伴。中日韩双边贸易占各自贸易总额的比重近年都出现明显上升。
从总体上看，东北亚地区的政治安全形势，对东北亚国际合作是有利的；在经济方面，东北亚区域内各国的经济依存度不断加大、加深，成为图们江区域合作开发强有力的基础。
东北亚区域各国较强的经济互补
东北亚区域幅员辽阔，人口众多，各国经济发展互补性较强，拥有中国东北辐射全国的广阔市场，俄罗斯丰富的自然资源和辽阔的土地，朝鲜的自然资源和劳动力，蒙古的劳动力和自然资源，日本和韩国的资金、技术优势，以及辽阔的海洋资源，齐全的经济发展要素，为区域合作、经济发展提供了广阔的空间。
毗邻珲春的俄朝等周边国家和地区资源开发和利用前景十分广阔。俄罗斯石油、天然气、煤炭、林木、海洋等资源丰富。朝鲜菱镁、铁矿、海洋等资源丰富。随着中国东北和俄罗斯远东地区规划深入实施、中朝共同开发共同管理罗先经贸区持续推进，三国资源共享、边民共富、经贸共荣的崭新合作时代已经到来。
以珲春为中心，半径200公里的范围内分布着俄、朝两国的10个港口，珲春市不仅是中国介入东北亚经济合作圈的纽带和桥梁，更是我国东北地区一条新的出海大通道，也是我国从水路到俄罗斯、朝鲜东海岸、日本西海岸乃至北美、北欧的最近点。
东北亚各国务实合作的步伐加快
20余年来，在东北亚各国的共同努力下，图们江区域合作开发取得重大进展，合作机制不断完善，物流通道日益通畅，合作领域进一步拓宽，合作意识明显加强，为进一步推动图们江地区的开发开放，促进东北亚区域合作打下了坚实基础。
多国合作机制逐步建立和完善。从大的层面看，图们江区域合作开发是联合国开发计划署（UNDP）倡导的区域合作项目，设立了常设协调机构，定期召开专门会议，为推进项目开发搭建起多边合作协商平台。各成员国家也分别组建了机构，负责项目实施。从双边机制看，分别建立的中俄总理定期会晤委员会、中朝经贸科技联委会为图们江区域合作开发解决了若干重大问题。从地方层面看，吉林省以珲春为开放“窗口”，扩大我国参与图们江区域合作开发范围，组成省、州、市参与的工作机制，与俄罗斯、朝鲜地方政府建立会晤机制，加大力度全面推进图们江区域国际合作开发。
对外通道初步建成。形成了多层次、全方位的对外通道格局，可概括为“四点三线”。“四点”即4个口岸。中俄珲春公路口岸、中俄珲春铁路口岸、中朝圈河口岸、中朝沙坨子口岸。“三线”即公路线、铁路线和航运线。公路线：珲春—长春高速公路、珲春—图们公路和珲春—东宁公路是连接珲春与国内腹地的主要交通纽带。铁路线：对内，有珲春—图们铁路，今年即将建成的吉林至珲春快速铁路客运专线，以及正在开展前期工作的珲春至黑龙江东宁铁路；对外，有珲春—俄罗斯马哈林诺国际铁路，正在谋划推进的中朝珲春—罗津国际铁路。航运线：开通了珲春（中国）—扎鲁比诺（俄罗斯）—束草陆海联运航线、珲春（中国）—扎鲁比诺（俄罗斯）—束草（韩国）—新泻（日本）陆海联运航线，成为联结中、俄、韩、日的一条纽带。同时，开通了珲春（中国）—罗津（朝鲜）—上海（宁波）内贸货物跨境运输航线，成为我国东北联结南方各省市的新通道。
中朝共同开发、共同管理罗先经济贸易区启动运行。2012年10月，中朝共同开发、共同管理罗先经济贸易区正式启动。总体规划和港区控制性详规已编制完成，先期启动了罗先高效示范农业区项目、中国公民罗先自驾游等项目。
