中共执政初期的反腐败斗争
时间：2021-07-12 08:01:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：在中共执政初期，曾经发生十分严重的腐败现象。对此，党领导开展了坚决的反腐败斗争，有效地遏制了腐败的滋生蔓延。中共执政初期反腐败的理论和实践，为我们当前正在深入开展的反腐败斗争提供了宝贵的经验和启示。
关键词：反腐败斗争；中共执政初期；中国共产党
中图分类号：D232文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－８５４Ｘ（２０11）10－０077－０6
本文所谓“中共执政初期”，是指从1949年10月新中国成立至1956年底社会主义改造的基本完成和社会主义基本制度的确立这一历史时期。在中共执政初期，也曾一度发生过十分严重的腐败现象。对此，党领导开展了坚决的反腐败斗争，有效地遏制了腐败的滋生蔓延，同时也积累了反腐败斗争的丰富经验。中共执政初期反腐败斗争的理论和实践，为我们当前正在深入开展的反腐败斗争提供了十分宝贵的启示，虽然也不免带有一定的历史局限性，但这种历史局限性也同样为我们党在治国理政方面不断走向成熟提供了有益的教训。因此，认真研究总结中共执政初期反腐败斗争的理论和实践，具有很大的现实意义和理论价值。
一、中共执政初期腐败的滋生、蔓延及其背景
1. 中共执政初期曾经发生过严重的腐败
早在中共执政前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东就对胜利后可能发生腐败作了清醒的估计，对全党同志提出了著名的“两个务必”的要求，并告诫要警惕资产阶级糖衣炮弹的侵袭。全会结束后，党中央对中央机关干部开展了以党的优良传统特别是艰苦奋斗精神为主要内容的入城教育。为此，党中央还作出了6条明确的规定，即不祝寿；不送礼；少敬酒；少拍掌；不以人名作地名；不把中国同志和马恩列斯平列。中央机关和解放军总部各单位都传达了入城的8条注意事项，即把党的艰苦朴素优良作风带进城市；严格执行三大纪律八项注意；不准进入民家和不准随便进入戏院等公共场所；绝对保守党中央机关的秘密；出门不准携带武器和机密文件；进城后三个月不准通讯、会客、访友和外出游览名胜古迹；不许贪污浪费，不被金钱美女收买利用，不被阿谀奉承迷了心；手不许乱动，嘴不许乱说，脚不许乱走。① 应该说这些规定是很严格的，充分体现了“两个务必”的基本精神。
后来的发展证明了毛泽东的预见。进城以后，在党和国家工作人员中，腐败现象开始滋生并不断蔓延，甚至一度发展到相当普遍、相当严重的程度。用毛泽东的话说，这是一股“贪污浪费的狂澜”。事实正是如此。从1949年10月中共正式执掌全国政权后，在全国各地党和国家机关工作人员中发生的各种贪污腐败是相当严重的，所查处的涉案人员和金额也都是十分惊人的。例如，北京市人民法院自1949年3月1日至1951年11月30日，在短短的不到三年的时间，就受理了贪污案537件。其中，1949年的10个月中，受理110件，平均每月11件；1950年受理196件，平均每月16件多；1951年11个月受理231件，平均每月21件。很明显，发案率处于不断攀升的趋势之中。② 另据1952年7月在“三反”运动中的一项统计：在参加运动的312.2437万人中，有贪污行为者122.6984万人，占参加运动人数的39%强。其中，23万多人受到行政处分，占贪污人数的18%强；受到各种不同的刑事处分者5.9182万人（缺东北），占贪污人数的4%强。在贪污分子中有党员20.2683万人，约占贪污人数的16.5%，其中有6万左右受到党纪与行政处分，2万左右受到开除党籍处分，0.4029万人被逮捕法办。在被逮捕法办的党员干部中，省委或相当于省委一级的干部25人，地委或相当于地委一级的干部576人，县委或相当于县委一级的干部3428人。③ 由这些数据亦可清楚地看到，在中共执政初期，腐败早已发展到了十分普遍、十分严重的程度了。这些严重的腐败现象引起了广大人民群众的强烈不满，严重地损害了党和政府的威信。
2. 中共执政初期腐败滋生蔓延的社会历史背景
（1）政治方面。新民主主义国家的政权性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结包括民族资产阶级在内的各民主阶级和国内各民族人民的人民民主专政。在这一时期，必然会有少数党员干部为了实现自己不正当的利益追求，滥用公共权力。同时，民族资产阶级虽然可以参加国家政权，但在政治上不是领导者而是被领导者，在国家政权中不占主导地位，因而它的存在和发展要依赖于共产党。当私人资本主义经济与国营经济以及国家权力发生关系时，个别资本家为了实现其利润最大化的愿望，也就必然会利用“糖衣裹着的炮弹”对掌握公共权力的党员干部发起“进攻”。
（2）经济方面。由于同时存在五种不同经济成分，即国营经济、农民和手工业者个体经济、合作社经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，所有制结构具有立体多元的特点。虽然具有社会主义性质的国营经济、集体经济居于主导地位，但由于中国经济的落后，在当时的历史条件下，国营经济还不能完全取代资本主义经济。当时中国私人资本主义经济的发展，不像在资本主义国家那样不受限制，任意发展，而是在活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面受到一定的限制。国营经济与私营经济的矛盾与冲突便成为必然，限制和反限制的斗争便会发生。可以说，新民主主义社会经济结构的多元化以及国营经济处于领导地位的特点，决定了资产阶级与无产阶级之间必然存在腐蚀与反腐蚀的斗争。
（3）文化方面。与新民主主义政治、经济相适应的新民主主义文化是以马克思主义为指导思想的民族的、科学的、大众的文化。这是新民主主义社会意识形态整合的总体方向。但在党执政初期，中国的思想文化和信仰状况呈现出一种多元并存的特征，其中有以儒学为主的传统文化思想、西方资产阶级的自由民主思想、中国共产党尊奉的马克思主义思想等。这些不同的思想文化一起构成了中国社会主要的信仰和文化景观。这是由新民主主义社会的性质所决定的。由于新民主主义社会的意识形态具有多元化的特征，各种意识形态存在着矛盾与冲突，因此，剥削阶级的意识形态必然给我们党员干部的世界观、人生观和价值观带来很大的负面影响。
（4）社会方面。腐败是一种历史现象，腐败从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。这是因为：首先，腐败现象是社会生产力有了一定程度的发展而又发展不充分的条件下产生的；其次，腐败现象是随着国家权力的产生而产生的；再次，腐败现象是随着私有制和私有观念的产生而产生的。腐败现象产生的社会历史根源告诉我们，腐败是一种社会历史现象。只要社会物质产品还不能最大限度满足人民的需要，只要在现实生活中还存在着政治上和经济上的不平等，只要私有制和私有观念还存在，就有产生腐败现象的可能性。从根本上说，党执政初期所出现的一切腐败现象，仍然是私有制和剥削阶级影响所致。
二、中共执政初期反腐败斗争的理论与实践
1. 对党员干部进行反腐倡廉教育
（1）构筑反腐思想防线。一是加强对广大党员干部的政治思想教育，增强其拒腐防变的能力。这是防止党员尤其是党的领导干部腐败的第一道防线，主要是通过对“两个务必”的学习和贯彻来实现的。毛泽东向全党提出了“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。二是强化理论学习，引导党员干部树立革命的世界观和人生观，始终保持政治上的先进性。只有掌握了革命理论，才能充分认识自己所处的地位和肩负的历史使命，才能自觉抵制剥削阶级思想的影响。正因为指导我们事业并指引我们取得胜利的理论基础是马列主义，因此，我们党历来把马列主义理论教育视为我们反对自身腐败、保持自身纯洁性和先进性的锐利思想武器。三是强化宗旨意识，树立全心全意为人民服务的思想。全心全意为人民服务的宗旨，是党员行动的最高准则和人生准则。一个党员干部如果没有全心全意为人民服务的思想，一旦有了权力，就会为个人谋私利，走上腐化堕落的道路。要清正廉洁，就必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，而且不只是停留在口头上，更要体现在实际行动中，弘扬共产主义大公无私、先人后己的伟大精神，要真心实意地为人民群众谋利益，决不能谋求任何私利和特权。四是继续发扬艰苦奋斗的优良传统。艰苦奋斗是中共在十分恶劣的环境里进行长期的革命斗争中形成的优良传统和作风。它使党始终保持旺盛的革命精神，不怕任何艰苦，勇往直前，战胜强大的敌人，夺取革命和建设的一个又一个胜利。在此时期，毛泽东反复强调全党要坚持发扬艰苦奋斗的传统，同时要反对铺张浪费的恶习。
