第11届中国—东盟智库战略对话论坛会议综述
时间：2021-07-02 00:03:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：2018年9月18日，第11届中国—东盟智库战略对话论坛在中国广西南宁举行，与会的中国及东盟专家学者围绕“携手共建中国—东盟命运共同体，实现共同发展与互利共赢”的会议主题，以及“中国—东盟建立战略伙伴关系15周年回顾与展望”“共建21世纪海上丝绸之路的理论与实践”“共建共享中新互联互通南向通道”“中国—东盟创新开放合作”和“加强中国与东盟人文交流合作”等5个议题展开交流与研讨，本文对与会专家学者的主要观点进行综述。
关键词：中国—东盟战略伙伴关系; “一带一路”;中国—东盟合作;人文交流;智库
[中图分类号] F125 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2018）06-0003-08
2018年是中国—东盟建立战略伙伴关系15周年、中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会创办15周年、中国改革开放40周年，同时也是东盟第二个50年的起步之年。在此背景下，由中国社会科学院、中国国务院参事室和广西壮族自治区人民政府联合主办，广西社会科学院、广西壮族自治区人民政府参事室和中国—东盟博览会秘书处承办的第11届中国—东盟智库战略对话论坛于2018年9月18日在中国广西南宁举行。来自东盟各国智库和中国多家政府机构、智库单位和高等院校的官员、专家学者共150余人围绕“携手共建中国—东盟命运共同体，实现共同发展与互利共赢”的会议主题，以及“中國—东盟建立战略伙伴关系15周年回顾与展望”“共建21世纪海上丝绸之路的理论与实践”“共建共享中新互联互通南向通道”“中国—东盟创新开放合作”和“加强中国与东盟人文交流合作”等5个议题展开深入交流及研讨。本文对与会专家学者的主要观点综述如下。
一、中国—东盟战略伙伴关系成为东盟与对话伙伴关系中最具活力、最富内涵、最有成果的一组关系
2018年是中国—东盟建立战略伙伴关系15周年。15年来，中国—东盟关系日益密切、政治互信更加牢固、发展对话合作的愿望更加迫切，中国—东盟关系已成为东盟与对话伙伴关系中最具活力、最富内涵、最有成果的一组关系。自中国与东盟建立对话关系以来，中国与东南亚地区各国的关系比以前更加复杂，出现了中国与东盟、中国与东盟成员国两个层面的关系，这两个层面的关系由于利益和各种原因会出现交叉重叠。一方面，中国与东盟成员国双边关系的发展和巩固可以促进中国—东盟关系的发展;另一方面，部分东盟成员国意图将与中国之间由于历史原因存在的双边问题归到东盟的范围里，希望通过东盟实现本国诉求，这也使中国—东盟关系复杂化。因此，与会专家学者主要从中国—东盟多边关系、中国与东盟成员国的双边关系两个视角对中国—东盟建立战略伙伴关系15周年进行回顾和展望，肯定了中国—东盟战略伙伴关系发展15年来取得的成就，剖析了存在的问题，并对中国—东盟战略伙伴关系未来的发展前景进行展望。
（一）中国—东盟战略伙伴关系发展成效显著，积累了丰富的合作经验
总结中国—东盟战略伙伴关系发展的成功经验对有效激发中国—东盟战略伙伴关系提质升级、进一步提升合作的新动能、携手打造更高水平的战略伙伴关系具有重要意义。
1. 与会专家学者从中国—东盟多边关系视角总结了中国—东盟建立战略伙伴关系15年来的合作经验，并高度肯定了双边战略伙伴关系取得的成效。
中国国务院参事室副主任张彦通在论坛开幕式致辞中指出，东盟始终是中国外交的优先方向，中国第一个加入了《东南亚友好合作条约》、第一个同东盟建立了战略伙伴关系。中国—东盟战略伙伴关系建立15年来，双方经受住了国际和地区风云变化的考验，共同打造了最具活力、最有内涵的友好睦邻关系。目前，中国—东盟经贸合作步入快车道，中国连续9年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续7年成为中国第三大贸易伙伴。
越南社会科学翰林院副院长、教授范文德在梳理中国—东盟关系发展历程的基础上认为，中国—东盟战略伙伴关系是旨在加强区域和平、发展与繁荣的战略伙伴关系，经过27年的中国—东盟对话伙伴关系和15年的中国—东盟战略伙伴关系的发展，双方取得了互利共赢的成果，中国—东盟在政治、安全、经济等领域达成系列共识并签署了系列重要文件，如《关于中国—东盟合作迈向21世纪的联合声明》《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2016—2020）》以及《南海各方行为宣言》，等等。签署相关合作协议保障和推进合作的开展成为中国—东盟关系发展的重要经验。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任、研究员许利平认为，中国—东盟建立战略对话伙伴关系15年来，双边关系从发展期走向了成熟期，成为区域内最具活力、最富内涵的伙伴关系，并具有引领和示范作用，在一定程度上成为东亚合作的风向标和试验田。在战略伙伴关系框架下，中国—东盟合作呈现出全方位、多层次、宽领域的格局，不仅惠及中国与东盟，而且惠及整个亚洲，并将成为亚洲命运共同体典范，取得这些成效的经验主要有：一是牵引力保证了合作的方向，中国—东盟建立战略伙伴关系形成了东盟峰会、外长会、高官会和工作会等系列合作机制，这些机制好像合作的火车头，起到牵引的作用，保证中国—东盟的合作方向;二是凝聚力提升了中国—东盟合作的质量，例如，中国—东盟自由贸易区建设从早期收获到全面启动、从部分成员的零关税到全部实现零关税，体现了中国—东盟通过凝聚力从形成合作共识到不断提升合作质量的过程;三是获得感夯实了中国—东盟合作的基础，如中国—东盟人员往来更加便利、贸易合作创造了更多就业机会，等等;四是舒适度推动了合作进程，中国与东盟国情差异较大，照顾各方的舒适度、把握合作的节奏才能使合作项目行稳致远。
