当前中东安全局势及对中国中东外交的影响

时间：2021-06-29 04:00:05　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【内容提要】中东变局三年多来，地区安全局势变得日益复杂。除了传统热点问题之外，由政治转型引发和激活的地区教俗、教派以及其他各种政治力量之间的斗争和社会矛盾正成为影响地区安全的新因素。埃及围绕支持和反对穆斯林兄弟会的政治博弈不仅造成该国社会分裂，也对地区稳定构成潜在威胁，叙利亚危机久拖不决致使地区极端主义思潮沉渣泛起、恐怖主义势力趁乱扩张并有向区外国家溢出之势。此外，美国战略重心东移导致原有地缘政治格局发生变化，造成地区国家之间关系出现新的紧张，而美俄等大国在中东乃至全球事务中的互动也对中东安全局势产生深刻的影响。未来相当长的时期里，中东传统热点问题依然是影响地区安全和地缘政治关系的主要因素，而持续深入转型将成为中东各国政治和社会发展的主要特征。中国与中东关系将基于这一趋势而发展，中国的中东外交也应以此为重点，更加积极主动地参与中东事务，促进热点问题的和平解决，并尽自己所能帮助中东国家实现平稳转型。
　　【关键词】中东安全影响中国对策
　　【作者简介】李伟建，中国中东学会副会长，上海国际问题研究院外交政策研究所所长、研究员
　　【中图分类号】D815.4
　　【文献标识码】A
　　【文章编号】1006-1568-（2014）03-0022-13
　　中东变局以来，地区安全局势出现了新的发展：其一，在专制政权被推翻之后，那些实现了政权更替的国家普遍陷入了政治权威缺失的困境，不同部落、宗教派别及各种政治力量之间为争夺政权、主导国家意识形态而展开博弈甚至爆发冲突正成为这些国家现阶段的主要特征。由于缺乏强有力的政党和政治家来领导国家迅速恢复秩序和重振经济，民众的不满情绪被重新点燃，极端思想在一些地区悄然回潮，社会不稳定因素在不断上升。其二，宗教极端主义者和恐怖组织利用利比亚战争和叙利亚内战造成的乱局，不断在本地区聚集壮大；同时，其向区外的扩散性和与区外恐怖组织的联动性明显增加。其三，美国中东战略的调整牵动地区地缘政治力量重新分化组合，“旧联盟已经瓦解，新联盟正在形成”，[ Jonathan Spyer， “Shifting Mideast Sands Reveal New Alliances，” Middle East Forum， March 14， 2014， http：///31911/geopolitics-and-the-new-world-order/.] 变局对当前地区安全局势产生的直接或间接影响主要表现为以下几个方面：
　　（一）处于政治转型过程中的国家不同程度地都陷入了政治重建和国家的治理困境
　　中东国家的专制政权被推翻后，政治权威缺失成为这些国家首先遇到的一个普遍问题。近年来，人们常常看到的是这些国家内部各种势均力敌的政治力量、不同的部落以及世俗和宗教力量之间为争夺国家发展道路及国家意识形态的主导权而展开激烈博弈甚至冲突的一幕。
　　突尼斯在两年内完成了议会选举，组建了联合政府。从体制上看，似乎已经完成了民主过渡，因此它被外界认为是唯一实现相对平稳转型的国家。但在头两年里，突尼斯先后出现过四个过渡政府，现在又产生了第五个。这表明各政治力量之间的分歧和矛盾依然十分严重，政治进程时时受到各种干扰甚至中断。尤其是2013年2月和7月先后发生了反对党领袖遇刺身亡事件后，全国各地连续爆发抗议示威，一度使国家陷入严重的政治危机中，“而且这场政治运动已愈演愈烈至世俗与伊斯兰政治之争的高度”。[ 王金岩：《突尼斯民主转型的成与败》，载《青年参考》2013年11月27日。]
　　埃及在不到两年里经历两次“革命”，且后一次引发的社会动荡远超前一次，军队与穆斯林兄弟会支持者的冲突已造成数百人伤亡和埃及社会的巨大分裂。而今，虽然军队采取快刀斩乱麻的强硬手段暂时平定了乱局，但在其对穆兄会“一杀到底”的同时，也把穆兄会及其支持者推到了当前政治进程的对立面，让人们对埃及短期内能否建立起多元包容的政治框架感到担忧。冲突造成的社会分化和对立情绪需要很长时间才能化解，这增添了全国和解进程难度，给埃及未来的政治进程和社会稳定带来更多负面影响。
　　利比亚在后卡扎菲时代的政治转型中一直不平静，复仇情绪、内部政治斗争和地方部落主义盛行。“的黎波里已经不再是利比亚的首都，成为各部族、民兵组织和帮派为争取领土控制权而进行谈判的‘调度中心’。”[ Kaplan， “Geopolitics and the New World Order”.] 2013年5月4日，利比亚议会在武装民兵的压力之下，通过了所谓的《政治隔离法》。该法规定，所有曾在卡扎菲时代任过职的高级官员，一律被禁止拥有选举权和被选举权，不得在新政府部门任职，不得组织或参加任何党派和民间团体。这种明显带有“政治复仇”色彩的法案得以通过，不禁让人想到2003年战争后的伊拉克，当时伊拉克新政府也曾颁布《清除“复兴党”法》，该法后来成为民族和解和国家安定的主要障碍，而“《政治隔离法》的严酷性更甚于前者。”[ 《利比亚隔离法：治疗复仇和动乱的药方》，载《阿拉伯圣城报》社论（伦敦）2013年5月5日，Al-Quds Al-Arabi， May 5， 2013， http：//www.alquds.co.uk/？p=41019。] 2014年4月，利比亚临时总理阿卜杜拉·萨尼上台5天就辞职，据称是他和家人遭到了叛军武装袭击威胁；而他的前任扎伊丹在3月因为对付叛军不力被赶下台。[ 《利比亚总理上台5天就辞职称遭到叛军武装袭击威》，法新社2014年4月14日报道。转引自《环球时报》2014年4月14日。]

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