加拿大建国以来发展道路的特点及启示
时间：2021-06-28 20:00:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：作为西方七大国之一的资本主义国家，加拿大自建立自治领以来在发展道路上具有许多鲜明的特色，具有较好的研究和参考价值。加拿大长期的君主立宪制历史、移民政策逐渐平等开放、各民族逐渐融合发展、各族文化构成民族“马赛克”、较为完善的社会保障和福利制度、利用法治和协商来解决种族矛盾等，构成了加拿大自建立自治领以来国内发展道路的基本特点，这些特点对于中国和其他发展中国家未来的发展道路同样具有着较强的启示和借鉴作用。
关键词：加拿大；民族政策；多元文化主义；福利政策
中图分类号：D59 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）18-0023-04
在加拿大短短一百几十年的立国发展道路中，取得了一系列令世人瞩目的成就。它是当今世界七个经济大国中的一员，是十大贸易国之一，人均国民生产总值位居世界前列，实实在在是一个经济大国。作为发达资本主义国家，加拿大社会拥有非凡的稳定、团结性，健全的社会保障和福利制度。今日的加拿大是世界上最富有国家之一，拥有世界上最佳的福利制度。加拿大能够在国家现代化道路上取得比较突出的成就，与其建立自治领以来的发展道路是密不可分的。
一、建国以来加拿大历史发展进程
加拿大是北美洲北部的大西洋、北冰洋、太平洋三面沿岸的国家，国土面积居世界第二位，是世界上人口密度较低的国家之一。早期的加拿大主要是印第安人和因纽特人的居住地，17世纪沦为法国的殖民地，18世纪又沦为英国的殖民地，1867年成立了加拿大自治领。加拿大获得民族独立已经将近150年，其发展道路大致可分为三个阶段。
第一阶段为加拿大宣布成立自治领到加拿大卷入第一次世界大战之前。1867年英国议会在《魁北克决议》的基础上形成并通过了《英属北美法案》，决定建立加拿大自治领。自治领的成立为加拿大的资本主义发展开辟了道路，为统一的国家奠定了基础[1]87。虽然加拿大的建国过程是一个和平协商的过程，但也或多或少存在一些矛盾。在主权和外交权上，还没完全从英国手中收回；与美国的贸易摩擦和土地纷争时有发生；国内英裔和法裔的矛盾，始终困扰加拿大。在重重困难下，联邦之父麦克唐纳制定的“国家政策”，实现了“从海洋到海洋”的领土扩张，促进了加拿大经济的形成与发展。在20世纪初，社会的经济发展相对稳定，“20世纪将是加拿大和加拿大人发展的世纪”[2]23，但在一战爆发前的几年里，加拿大的经济与社会有过一段相对停滞的时期，过去的经济增长被经济萧条所取代，各企业都在不同程度上遇到了意想不到的困难。
第二阶段为加拿大被迫卷入第一次世界大战到第二次世界大战开始之前。第一次世界大战对加拿大是一次前所未有的考验，结束了旧的加拿大，社会发展成为现实。一战对加拿大经济的拉动是全面的，新技术和设备不断被开发使用，极大地改变了人们的生活和消费方式，促进了加拿大社会文明的全面进步。采矿业等工业产业部门也重新走上了历史舞台，其中制造业的增长明显高于一般经济的增长，这一发展恰好大大加速了加拿大从世纪初的相对简单的经济向复杂的现代化经济转变的进程[3]115。加拿大由此步入了工业化国家的行列。在国家经济不断发展变化的同时，国家的性质也开始改变。1916—1917年间，大草原的三个省份，继安大略和不列颠哥伦比亚之后，在省选举中给予妇女以选举权[3]117。同时，一战的爆发给加拿大谋求政治独立带来重要机遇。一战后加拿大第一次作为独立国家在《凡尔赛和约》上签字，并参加国际联盟。但加拿大在外交方面有很长的一段时间内没有真正的外交自主权。1929—1932年的世界经济危机，给加拿大经济以沉重的打击，使得加拿大经济陷于停滞和崩溃，社会处于动荡之中。
第三阶段为加拿大被迫卷入第二次战争及战后国家情况。加拿大以独立主权国家的身份参加了第二次世界大战。战争期间，联邦政府抓住了这一难得的战争契机，对加拿大的经济生活进行了有效的干预和调控，使这个昔日的北美殖民地获得了巨大发展。二战也改变了加拿大的外交重点和方向，它与美国在政治、经济、军事和文化等领域的关系更为密切，对美关系的重要性已明显超过英国[1]89。从二战结束至60年代初，加拿大经济经历了空前的繁荣。西部各省的石油与天然气等矿产资源不断被开发与利用，钢铁、电力、石化工业迅速发展。1970年，在资本主义国家中，加拿大按人口计算的国内生产总值居第三位。1976年以来，加拿大参加了西方主要资本主义国家举行的经济首脑会议，成为西方七大国之一[4]353。总之，战后加拿大经济的腾飞，带来了加拿大史上的一个繁荣的时代。目前，加拿大经济虽有失业率高和财政收支不平衡、国债居高不下等困难，但拥有丰富资源的加拿大的发展前景还是看好的。加拿大战后的几十年是加拿大人民走向富裕的时期，这不仅表现在经济迅速发展，还表现在教育程度的提高、社会福利制度的完善等各个方面，使加拿大真正走向了强国之路。
二、建国以来加拿大发展道路的主要特点
加拿大的历史虽然不是很悠久，但是它现在已经跻身于世界前列，这样的成就与本国的文化、政治体制、国民的辛勤劳动以及完善的社会保障是密不可分的。通过对加拿大建国以来发展道路的考察，可以发现其具有以下几个鲜明的特点：
（一）加拿大移民政策紧随移民变化而改变，并逐渐平等开放
加拿大是世界上三个主要的移民接收国之一，全世界各民族或种族的移民和后裔，构成了加拿大人口的主体。但在加拿大整个移民史上，英裔移民历来受到重视和优待。从19世纪末期起，来自欧洲大陆移民的涌入改变了加拿大的人口结构。从20世纪初起，民族分布开始缓慢变化，但早期移民还大都是来自欧洲和美国。从20世纪60年代末起，自从移民打分制采用以来，欧美移民明显减少，而非英语非法语移民逐年增多。
长期以来，移民问题是加拿大人最关切的问题之一，加拿大政府根据国情及国家利益先后制定了一系列的移民政策。自联邦政府成立之后，为了促进人口的增长，加拿大政府实行了旨在鼓励移民的自由移民政策。各国移民不断地向不列颠哥伦比亚和大草原省移民，但其中主要的移民是从英国来的。根据1871年人口普查，原自治领人口从成立联邦后四年起，只有3 485 761人[5]3。而在一战前，加拿大政府致力于开发西部大荒原，同时国内种族主义的兴起，使得加拿大政府在内政部长西夫顿的倡导下大力实行鼓励东南欧和美国农业移民，但限制亚洲人和黑人的移民政策。在两次世界大战期间，由于战争的影响、经济危机以及种族主义的盛行，加拿大政府实行了严格限制英美以外移民的移民政策。
