新时代·新动能·新趋势
时间：2021-06-28 00:02:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 2017年发生的诸多重大国际事件不仅引发了广泛关注，而且其影响之深远，足以使得2017年具有历史标志性意义，并突出表现为以美国和中国为代表的国际社会主要成员开始以新时代来描绘国家战略蓝图，展望自己的伟大前程，并以“印太”地区作为战略棋盘进行各层次的博弈。同时，以欧盟为核心的欧洲与中东地区则呈现出紧密的安全共振，折射出了某种衰退之势。正是这种权势转移和大国战略能动作用，催生了当今和未来一个时期国际战略发展演进的大趋势。
关键词 世界形势 国际战略 印太地区
2017年在国际关系史上无疑具有特殊的意义，期间某些重大国际事态所具有的影响可以说是根本性的，就像一百年前的1917年一样，其中苏俄的诞生和美国的参战不仅决定了第一次世界大战的结局，而且预示着未来世界格局的新变化，即美国和苏联两个侧翼大国的兴起，将从根本上改写世界的面貌，世界历史因此进入一个崭新时期。2017年发生的诸多重大事态，尽管其战略效应还未完全显现，但同样昭示了某些带有根本性质的大趋势，因而必将成为国际问题研究者格外关注的年份，堪称是“新时代”的标志。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会所做的报告中强调了中国已经迈入了“新时代”。无独有偶，美国总统特朗普2017年底发布的首份《国家安全战略报告》，也称美国正在迈入一个不同于以往的“新征程”（a new course）。就其根本而言，具有长远意义的重大事件当数以下几类：首先，美国现实主义保守派代表人物唐纳德·特朗普当选美国总统并提出“美国第一”的执政理念，其首份《国家安全战略报告》从战略上对此予以了阐释；中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，提出了建设具有中国特色的社会主义现代化强国的宏伟蓝图；日本安倍政府在稳固国内执政地位的基础上，积极寻求修宪和进行以中国为核心的外交大布局；印度莫迪政府“强人强势”形象在国内和国际均十分耀眼；俄罗斯总统普京也积极布局下一个任期，有望继续带领俄罗斯迈入一个新的历史阶段。大国政治生态的变化预示着大国关系将面临新的一轮调整，其各自的战略能动将在很大程度上决定世界政治的基本面貌；其次，东亚、东南亚和南亚一些国家发展势头强劲，同时朝鲜半岛、南海地区、中东新月地带国家的局势尽管趋向和缓但依然紧张，揭示了“印太地区”作为新生的地缘战略区域在国际政治中的特殊意义，即作为世界权力转移的主要发生地，“印太”地区成为大国博弈的新棋盘；再次，穆斯林难民的“西进”、英国脱欧与欧盟内部围绕难民问题的争议，则意味着冷战后作为西方国际秩序标杆之一的欧盟在一体化问题上出现了内在紧张，加之其中近东地区的乱局纷呈，展现的完全是一幅日趋衰退的景象。上述重大事态揭示了国际权势转移和大国战略能动作用，是催生当今和未来一个时期国际战略演进大趋势的根本动力，其中又以美国和中国等国际社会主要成员为关键力量，以“印太”地区为首要战略棋盘，以经济和安全为主要价值取向。
一、世界主要大国政治生态的变化催生新的国际战略动能
就世界政治文化而言，2017年具有分水岭意义。究其根本，在于美国特朗普政府的上台及其随后一系列政策主张所产生的广泛国内政治效应和国际效应。首先，特朗普总统以其鲜明的商界精英身份执掌当今世界实力最为强大的国家的权力，不仅出乎建制派的意料之外，而且招致他们普遍的且多少有些情绪化的反感甚或反对。与此相反的是，特朗普总统通过“推特政治”唤起了美国相当一部分民众的政治觉醒，因而不仅得以当选，而且在相当程度上撕裂了美国社会。结果如同19世纪末叶的美国，“人们所熟悉的那种模式已完全改观，变化的速度迅猛异常而且捉摸不定。变化本身既是量变又是质变……美国人不仅要适应突然发生而且随处可见的经济和社会变化，而且在他们的国家的经历中第一次面临哲学观念上的挑战。”[美]H S 康马杰. 美国精神[M].南木等，译.北京：光明日报出版社，1988：64-65.
由于个人色彩过于突出，特朗普的政策取向也体现出了以现实主义和保守主义为核心的“特朗普主义”。其中，现实主义来自他在长期经商过程中形成的利益至上、靈活善变、避虚务实性格。他笃信分配正义，不会过度谦让弱者，由此经常出现歧视女性或弱势群体的言论；他也是一个实干派，目标性强，思路诡异，极力避免被人看清识破。保守主义可能部分来自基督教家庭的熏陶，他重视传统，明显不屑于民主党的理想主义和国际主义。
实际上，美国对外政策在特朗普总统上台后变得更加自利是可预期的。截至目前，美国政府已经在以往的 “国际公益”投入上做出了削减，如退出《巴黎协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）；在涉及地区安全事务上要求相关国家承担更多的责任和成本，而“高收入国家之间的紧密合作过去在很大程度上是美国意志和权力的产物。这一权力的中心如今却在抛弃支撑这一理念的价值观和利益观。这几乎会改变一切。”马丁·沃尔夫.西方分裂与世界秩序[OL].http：///story/001075749？page=2.
同时应该强调，此类修正绝不意味着美国会尝试改变国际政治的基本现状。这是因为国际权势转移的大趋势不可阻挡，特朗普政府的政策恰恰是其反映而非相反。此外，当前的国际政治现状仍是最符合美国战略利益的现状，其中以联合国为平台的集体安全机制、以西方盟国为核心的大国协商机制，被证明依然能维护世界的总体和平和美国的利益。也就是说，尽管迎合了改变现状的民意，但特朗普政府不大可能会在国际政治事务上完全抛弃集体安全机制，或在对华对俄关系上做出类似于冷战对抗那样的重大转变，因为这很可能会颠覆当前国际体系的基础，其所蕴含的巨大不确定性同样也是美国难以承受的。但毋庸置疑的是，特朗普主义将引发国际社会对于美国政策和全球化前景的焦虑。这种焦虑可能产生传播效应，使得国际体系其他成员普遍走向自利，进而影响冷战后全球化业已取得的成果。我们知道，全球化的一个历史性影响，在于相当程度上淡化了国与国之间的地缘疆界和认同界线，即相当程度上淡化了民族主义的基础，促进了各国经济、文化和社会的融合和复合相互依赖，因而被很多人指责为模糊了民族国家的自我认知。但不可否认，全球化对于国家间、特别是代表不同文明的大国间增进相互依赖和互信互利的作用十分显著。而曾经作为全球化主要推手的美国，如今在特朗普主义的牵引下有可能背离全球化和全球治理的大潮，这无疑将会让很多国家对未来的不确定性产生焦虑，特别是那些将安全战略建立在对美关系之上的国家或地区，如欧盟、日本、韩国、新加坡等。
