胡耀邦民族工作思路的当代价值
时间：2021-06-12 08:01:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要] 中国是一个多民族国家,民族问题是基本国情。如何处理中国的民族问题,实现各民族平等、团结、繁荣、进步,始终是中国革命和建设中的重要理论问题和实践问题。胡耀邦认真贯彻党的民族政策,全面落实各民族在政治、经济、文化上的自治权利,高度重视各民族的团结,深刻论述了民族团结的重要性,并提出了加强民族团结的若干合理化建议,为新时期我国的民族事业做出了不朽的贡献。胡耀邦关于民族工作的思路,对当前构建平等、团结、互助、和谐的民族关系有一定的现实意义和启示意义。
[关键词] 胡耀邦 中国共产党 民族自治 民族团结
近些年来,学术界对胡耀邦研究的领域,主要是党建思想研究、平反冤假错案研究、人格风范研究,而对于胡耀邦的经济思想、外交思想、统一战线思想、民主革命时期思想以及所犯错误的研究,虽有所涉及,但尚显不够。故本文试从统一战线的一个层面——民族问题,来研究胡耀邦对十一届三中全会以后我国民族工作的历史贡献,以从中汲取政治营养,促进当前民族关系的进步与和谐。
一、胡耀邦与我国的民族工作
中国的民族区域自治酝酿于20世纪前期,广泛推行于20世纪中期,后经过“文化大革命”的践踏,几乎到了名存实亡的地步。十一届三中全会以后,以邓小平为代表的中央领导集体,开启全局的拨乱反正工作,开始全面恢复和落实党的民族政策。时任中央政治局常委、中央委员会总书记的胡耀邦,和邓小平共同主持起草了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,指出,“现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民间的关系”[1]P67(1980年4月,中共中央在批转《西藏工作座谈会纪要》中指出:“各民族间的关系都是劳动人民间的关系”,[2]P93同年7月15日,人民日报特约评论员修改时加上“基本上”三字),这为新时期的民族关系定了基调。在此基础上,胡耀邦提出了一系列关于民族工作的策略、原则和方法,对恢复和发展平等、团结、互助的民族关系做出了重大贡献。
(一)民族自治是民族区域自治制度的根本特征
作为政治体系来看,民族区域自治具有三个最根本的特征:一是少数民族组成了自治机关;二是自治机关的主要领导职务由实行自治的少数民族成员担任;三是自治机关拥有特殊的权利——自治权。[3]P138胡耀邦抓住民族区域自治这三个根本特征,分别从政治、经济、文化三个方面论述了关于少数民族自治的思想。
1.政治上,充分行使民族自治权利,正确执行党的民族干部政策。首先,胡耀邦从辩证法的角度深刻剖析了民族自治与国家统一领导的关系。他认为,民族自治与统一领导是个性与共性的关系。共性离不开个性,“自治与自主权是密切结合的。这就是个性。没有个性,就没有共性,这就是辩证法。没有充分的民族自治权,就没有各民族的大团结”。[4]P113反过来说,个性也离不开共性,个性寓于共性之中,“不能取消统一领导下的自治权。要在统一的领导下,实行充分的、独立的自治权”,[5]P114他认为,国家的统一领导是民族自治的前提,民族自治首先要服从统一,自治是统一领导下的自治。他从哲学的角度用共性与个性的关系阐明了民族自治与统一领导的内在联系,使各少数民族对地方自治有了清晰和深刻的认识。其次,在统一认识后,如何把理论应用于具体实践使民族地区享有充分的自治权,胡耀邦认为,要在国家的统一领导下做到以下三点:第一,根据实际,灵活运用指示。“凡不符合西藏情况的可以不执行或者变通执行,不利于民族团结、不利于发展生产的,可以不执行。”[6]P114第二,根据地区特点制定法规和条列,保护民族的自治权和民族的特殊利益。第三,正确执行党的干部政策,让少数民族干部多挑担子。党注意培养少数民族干部,建国以来,党培养了一大批优秀的、能干的、能联系群众的藏族干部。所以,他要求积极响应党中央的号召,“不断地研究新情况,解决新问题。新情况,就是大批藏族干部已经成长起来了;新问题,就是让他们多挑担子。”[7]P117胡耀邦的这些论述,为民族地区实现自治权利指明了方向,对落实民族区域自治政策,起了积极的促进作用。
2.经济上,结合民族实际,因地制宜发展经济。第一,因地制宜,搞活经济。西藏地区面积占全国的八分之一,自然条件好,资源丰富。胡耀邦根据当地的实际情况,明确指出“单单搞农业没有出路”,他要求搞多种经营,搞农牧结合,林牧结合,搞手工业,副业等,“农民愿意种什么就种什么,不要干涉”。[8]P115第二,统筹兼顾,合理安排援助。国家每年下拨大量的援藏经费,如何科学、合理、有效地使用这些经费?胡耀邦要求自治区党委“要认真讨论,要精打细算,统筹兼顾,要用得恰当,主要是用在‘一个发展,两个提高’上,也就是首先要搞好生产,发展西藏的经济,在这个基础上,进一步提高西藏人民的物质生活和文化生活水平”。[9]P115第三,休养生息,减轻农民负担。胡耀邦善于体察劳动人民的疾苦,心里时刻装着贫苦农民。为改善少数民族地区和落后地区人民的生活水平,他几乎走遍全国各地,深入群众,实地调查,付出了大量的心血和汗水。他根据西藏地区落后的情况,提出“要大大减轻群众的负担。要确定在几年之内免除西藏人民的征购任务。……取消一切形式的摊派任务。免去一切额外的、无偿的摊派任务。”[10]P114虽然这不足以从根本上改变西藏地区落后的面貌,但对减轻人民的负担,提高人民的生活水平,起到一定的积极作用。胡耀邦深深地知道自己是一个共产党人,深刻地理解人民的利益高于一切,他以自己的实际行动,履行了一个共产党人“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的神圣职责。
3.文化上,发展民族特色的文化教育事业。文化,见证了一个民族的发展历程。西藏,历史悠久,文化丰富,有世界文明的古文化,有很好的佛教经学,有优美的音乐、舞蹈,还有藏医、藏戏等。即使是这样光辉灿烂的文化却没有得到认真的研究和发展。因此,胡耀邦提出:“任何忽视和削弱西藏文化的思想都是错误的。对西藏的文化要好好继承和发扬。”[11]P116-117文物,是文化的一个重要方面,是社会发展史上人类智慧的结晶,他要求要认真保护、整理和研究。同时,胡耀邦重视西藏的教育事业,提出“要考虑西藏的特点,办大学、中学和小学教育”。民族的文化,体现了一个民族的特色,是一个民族身份的重要见证。所以,胡耀邦要求在坚持社会主义方向的前提下,发展民族地区的文化、教育、科学事业,使文化能够根据民族的特点,体现民族的特色,从而实现民族自治的文化。
胡耀邦从政治、经济、文化三个方面系统精辟地阐述了民族自治的思想。他对民族问题的认识建立在实地调查、深入研究的基础上,具体而又深刻,所以就避免了论述中的泛泛而谈和空洞无力的现象。这与胡耀邦实事求是的精神品质和踏实认真的工作作风是分不开的。这些论述对少数民族地区走向民族自治之路有很大的指导作用和启示意义。
(二)民族团结是党和人民的事业走向胜利的主要标志
我们党历来把团结看成政治上的一件大事,团结与否,历来是我们事业成败兴衰的主要标志。1983年5月,胡耀邦出席新疆维吾尔自治区的干部会,在对十一届三中全会以来新疆地区的民族工作予以高度评价的同时提出要“加强团结,乘胜前进”。他着重从民族团结的重要性和如何加强民族团结两个方面进行了详细深刻的论述,这对党和国家民族事业的发展,对巩固平等、团结、互助的社会主义民族关系起了有力的推动作用。
