民族高校留学归国人员统战工作的探索与实践
时间：2021-06-11 20:00:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：留学归国人员是国内高校统战工作的重要对象之一，随着留学归国人员人数的增多，如何进一步加强统战工作，有效发挥该群体在民族高等教育和大学国际化发展中的作用受到越来越多的关注。本文分析了当前国内部分民族高校留学归国人员的新特点及存在的主要问题，并从三方面就新形势下如何加强民族高校留学归国人员统战工作提出了建议。
关键词：民族；高校；留学归国人员；统战工作
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）11-0229-02
随着我国经济与社会的迅速发展，社会对人才的需求急剧增长，标准也不断提高。作为高层次人才群体的重要组成部分，留学归国人员由于具有开阔的国际视野和前沿的知识储备，成为社会发展的重要支撑力量。2000年全国第19次统战工作会议已明确把归国留学人员纳入统一战线工作的对象范围，2006年第20次全国统战工作会议又提出支持留学人员归国和为国服务，以多种形式和途径开展报国行动。作为高级知识分子汇集的主要领域之一，高等院校多年来一直是留学人员回国就业创业的重要选择。随着近年来留学归国人员在高校师资队伍中的比例逐年增加，如何在新形势下做好留学人员的统战工作，是各高校近年来探索和实践的重要课题。作为我国高等教育体系中的一个特殊而重要的组成部分，民族高校肩负着宣传国家民族政策，研究民族理论，培养少数民族优秀学生及为民族地区输送人才等重大使命。本研究针对国内部分民族院校具有海外留学经历的人员进行了调查走访，了解该群体当前的基本状况和存在的实际困难，探讨如何有效调动留学归国人员的工作热情，充分发挥他们在加快大学国际化进程中的积极作用，积极寻求新形势下开展工作的方法与对策。
一、民族高校留学人员的基本情况及特点
全球化背景给高等教育带来了新的挑战和任务，近年来我国民族高等教育的国际化得到广泛重视，国外高等教育发展的有益经验被不断地介绍到民族高校，学生和教师对外交流频繁，教学与科研领域的合作也逐步深入，民族高等教育也因此快速发展。其中留学归国人员发挥了重要作用，主要有以下特点：
1.人员结构年轻化、多元化。近年来，高校高度重视高水平人才引进和国际化办学工作，一方面将具有留学背景作为引进高水平人才的重要参考指标，另一方面积极创造条件，组织和支持本校教师，特别是中青年骨干教师参加海外学习培训，提升教师国际化视野和能力。
2.具有较高的专业知识水平和较强的学术能力。留学归国人员在回国前，大多在经济发达国家的高等院校、科研单位和高科技技术企业学习或工作过，他们熟悉科学研究的最新动态，了解和熟悉发达国家先进的管理经验，回国后带回了国外先进的理念、科研成果。他们把学习、科研和国内实际情况相结合，很快成为各自专业、学科、部门职能的重要承担者。
3.具有多元化的价值取向。留学人员在学习掌握国外先进知识和技术的同时，也亲身体验和感受了国外的生活方式、思想文化。他们对中国传统文化比较认同，对国外社会的政治、经济、文化、社会制度等感受较深，其政治理念、价值取向和行为方式具有多样性、兼容性、开放性和务实性的特点。
二、归国留学人员工作中存在的困难和问题
1.重视引进和派出，对留学人员的后续使用和跟踪管理缺乏足够的重视和有效的措施。各高校对人才常常是求贤若渴，不惜重金引进；然而，在引进人才的后续使用和跟踪管理方面，却缺乏足够的重视和有效的措施。
2.发挥特长的平台有限。调查发现，大多数留学人员能与本单位教职工相处融洽，较快适应环境和工作。然而这种情况长期发展带来的负面效果就是趋同化，在国外学到的先进理念和知识无法得到充分体现。在受访者看来，工会、教职工代表大会、民主委员会等机构和组织形式在体现和表达教师利益和心声上发挥作用有限，他们与学校之间的沟通渠道不通畅，本群体之间也缺乏联系和交流，难以实现资源共享；当在工作或生活上遇到烦恼时，大多数人往往还是选择家人、朋友或同事，其统战工作难以有效开展。
3.对统战工作缺乏了解。大多数留学人员支持加强和改进归国留学人员工作，但部分人员对“建立归国留学人员联谊组织”和“建立归国留学人员数据库”持保留甚至反对态度。这些人当中很多是民主党派及无党派人士，他们崇尚自由、独立，担心个人信息纳入学校相关部门的信息库后，隐私受到侵害，同时担心成为联谊组织成员后要经常参加活动，影响教学科研工作。
三、开展归国留学人员工作的对策与建议
1.加强对留学人员的政治思想引导。高校各级党组织应及时完善沟通、协调机制，主动接触留学归国人员，引导他们把实现个人价值与实现民族复兴的伟大事业、学校改革发展紧密结合起来，而不能简单把其当作“统战”、“团结”和“使用”的对象，由此消除留学人员对统战工作的误解和排斥。
2.结合民族院校实际搭建平台，帮助留学人员发挥作用。学校要积极创造条件，拓宽渠道，采取各种措施为归国留学人员提供必要帮助，引导他们发挥更大作用。如引导留学人员积极承担国内外研究项目合作，鼓励他们与国内外专家合作为民族地区经济和社会发展献计献策等。此外，民族院校学生中少数民族比例高，大多数学生来自民族地区和偏远地区，经济相对贫困，教育基础薄弱、外语水平和研究能力不足的情况较为突出。留学归国人员外语水平普遍较高，交际能力也较强，更善于在国际化的背景下观察和思考问题，也更熟悉国际规则和惯例，更具有全球意识。这恰恰可以帮助和指导少数民族学生弥补自身的不足。例如通过组织留学归国教师为学生开设中英双语课程，提高了学生的英语听说能力。聘请曾在欧美、日韩等发达国家留学的骨干教师担任工作室导师，面向有意从事科学研究和国际交流的学生开放；同时注重发挥少数民族教师的优势，帮助少数民族或来自民族地区的学生减轻因语言和环境的差异造成的适应障碍。这些学生与其他民族的同学在一起以小组讨论形式取代传统的班级授课，大大提高了适应能力和外语水平，增进了民族团结。
3.建立完善留学人员工作的机制和载体。一是要建立留学人员信息库，统战、人事、外事等部门共同管理，多方共享，建立人才档案，积极联络引导。二是要建立归国留学人员联谊组织和活动制度，及时了解他们的动态和心声，为他们排忧解难，充分调动他们的积极性和发挥他们的作用。三是要建立畅通的交流网络。如通过建立留学人员交流网站，在网页上进行统战政策和统战工作的宣传；也可以设立留言板和意见箱等，由专人负责收集整理意见或建议，及时反馈给相关部门并尽快予以解决，以便理顺情绪、化解矛盾、增强团结。
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基金项目：本文系2013年度辽宁省高校统战理论研究立项课题《充分发挥留学归国人员在民族高校国际化进程中优势作用的研究与实践》（2013-GXTZA04）的研究成果。
