俄罗斯陆军的“新面貌”改革
时间：2021-05-25 12:00:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在这次史无前例的军事改革中，陆军作为重点改革对象，进行了战术兵团“师改旅”的编制体制调整，同时撤销了六大军区，组建了四大战略方向上的联合司令部，陆军的编制结构、规模数量和指挥体制发生了根本性改变，然而，由于理论准备和顶层规划不充分、改革措施和速度过于激进等一系列原因，俄陆军的改革也出现了一些问题。
“师改旅”改革转型进展
“师改旅”转型整编任务尚未完成，
“新面貌”旅数量有较大幅度增加
“新面貌”军事改革中，俄陆军的重点是完成“师改旅”的整编和转型。从2008年底开始，俄陆军依照国防部的改革计划，对所有作战部队进行了“师改旅”的整编，2009年底，俄军总参谋长马卡洛夫上将宣布，除个别驻地调整的部队外，陆军已如期完成“师改旅”整编任务。然而2011年3月18日俄国防部长谢尔久科夫却在一次讲话中称，“俄军将在2011年完成军事改革框架内所有部队的组建工作，陆军还将组建3个诸兵种合成旅、1个导弹旅、2个炮兵旅、3个防空导弹旅、9个侦察旅和3个工程旅。”根据这一讲话，俄军将在2011年组建21个“新面貌”旅，而这并不是一个小数字，几乎占到了当前俄陆军“新面貌”旅级作战部队的四分之一。另有媒体披露，俄军2010年补充组建了约8个“新面貌”旅，其中包括6个摩步旅、1个工程旅和1个防空导弹旅，使2010年陆军的“新面貌”旅数量达到93个左右。如果加上2011年要完成组建的21个旅，俄陆军“新面貌”旅的总数量将达到114个左右。
由此可见，马卡洛夫2009年底称俄陆军已如期完成“师改旅”整编实际上是不确切的。俄陆军也不可能在短短的一年内就完成这项复杂的整编任务，当时只组建了85个旅，还远未达到应有的数量。
“新面貌”旅开始向“模块化”过渡，编配体制调整尚在进一步探索中
2009年初，俄陆军开始推进“新面貌”军事改革，解散师、团级部队，组建标准化的“新面貌”旅，建立了新的“旅一营”制的编制体制。其中，作战部队主要分为摩步旅、坦克旅和空降突击旅三种类型，编制人数3000～4000人，其人员、装备编配和架构都比较小。
2010年以来，俄国防部在部队战备训练中发现，“新面貌”旅的编制非常“粗糙”，无法满足陆军胜任多种任务能力的需求，有许多地方需要完善，于是又决定对“新面貌”旅进行补充和修正，开始在其基础上组建模块化的“重型”、“中型”和“轻型”旅(这一点是对美陆军模块化改革的进一步模仿)，以取代最初设想的摩步旅、坦克旅和空降突击旅。
为防止再犯急于求成的错误，俄国防部决定此次调整改革从试验性编制开始，以实际演练数据为依据，在作战训练过程中对新编制进行必要的调整，逐步确立科学合理的“旅一营”编制。目前，俄军在中部军区(原伏尔加河沿岸－乌拉尔军区)选取了两个摩步旅分别作为“重型旅”和“轻型旅”试点单位，在南部军区选取第56空降突击旅作为“轻型旅”的试点单位。此外。陆军还在莫兹多克组建了第100侦察旅作为独立试验单位，以研究确定侦察部队的组织编制、新型侦察综合系统和无线电电子综合系统的效能。对“新面貌”旅编配体制的不断试验和修正充分说明，“师改旅”转型是一个长期复杂的过程，俄陆军“师改旅”仍然有很长的路要走。
撤销集团军指挥层的改革失败，新型三级指挥体制在探索中前进
在总结俄格战争经验教训时，俄军认为军队编制体制臃肿、指挥层次过多是制约俄军作战指挥效率的主要问题。因此，俄罗斯在新一轮军事改革中决心摒弃“军区－集团军－师－团”四级指挥体制，在2012年前建立起新型三级作战指挥体制。根据这一构想，俄军于2010年初决定放弃集团军这一中间指挥层，用新组建的“战役司令部”取而代之。探索性地建立起了“联合战略司令部一战役司令部一作战旅”的三级作战指挥体制。但是，俄军对这个“战役司令部”的定位十分模糊，类似美陆军模块化改革后的“师司令部”，平时不负责下辖和管理部队作战训练，只在战时充当指挥机构。根据作战需要组织领导一定数量的“新面貌”旅级战术兵团，完成战役指挥任务。
事实证明，这种独立而又悬空的指挥机构与俄陆军的实际情况严重不符。2009年以来，俄军在多个战役方向上分别组织实施了“高加索－2009”、“拉多加2009”、“西方－2009”、“盾牌－2009”、“东方－2010”等大规模联合战役演习，并组织实施了1000余次陆军战术演习，以检验和评估新型三级指挥体制和“新面貌”旅的运转情况，修正改革举措，论证下一步改革的方向。通过多次的首长司令部演乳俄军发现裁撤集团军指挥层级是个错误。原因在于：一是俄罗斯幅员辽阔，陆军部队驻扎分散，任何作战指令都难以“直达”，仍需中间指挥环节完善指挥体制，确保各项指令得到强有力的监督落实，二是集团军指挥机关平时对所属部队发挥着重要的军事训练和行政管理职能，具有很强的权威性和法律性，这是任何其他指挥机构所不能取代的。
2010年下半年以来，俄陆军在新型三级指挥体制改革上终于统一了认识，认为集团军一级指挥机构不但不应该撤销，反而应该得到加强，开始全面恢复“新面貌”军事改革之前的集团军编制，2010年8月，俄军首先在东部军区组建了1个新型诸兵种合成集团军，此后又补充组建了3个新型集团军——南部军区2个、西部军区1个。俄陆军探索新型三级指挥体制出现反复，表明目前俄军联合指挥体制尚不成熟完善，仍需在试行中不断磨合和修正。
陆军装备现代化进展
“新面貌”军事改革的另一项重要内容是加快俄军武器装备的更新换代，提高武器装备的现代化水平。为此，俄格冲突一结束，俄军就制定了《2009～2011年国家武器装备计划》。准备斥资4万亿卢布(约合1430亿美元)进行武器装备升级。
新一代指挥自动化系统提高信息化作战能力
汲取俄格冲突教训，《2009～2011年国家武器装备计划》将先进的C4ISR系统、导航及电子战系统列为陆军装备建设的重点，以将作战部队的侦察系统、武器系统和指控系统有效整合成为一体，并与新的三级作战指挥体制相适应，大幅提高作战效能。为此2009年以来，俄陆军加紧实施了《俄联邦武装力量一期通信网分阶段向数字化远程通信设施过渡专项计划》、《俄联邦武装力量二期通信网向采用数字化信息处理与服务设备过渡的配套专项计划》、《为俄联邦武装力量野战通信兵装备现代化通信系统、成套设备和部件专项计划》和《建立统一的战术级军队指挥系统专项计划》4个专项计划，对现有通信网络和系统的设备及线路进行了大规模数字化和网络化技术改造，并为一批重点野战通信兵团和作战部队配备了数字化的通信与指挥自动化设
