关于加强森林公安队伍正规化建设的几点思考
时间：2021-05-03 12:02:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0240-01
随着林业改革发展和林业生态文明建设的进一步推进，林业在国民经济和社会发展中的作用和地位进一步凸显。森林公安作为林业和公安工作的重要组成部分，担负着保护森林资源、捍卫国土生态安全、维护林区和谐稳定、保障林业改革发展的重要历史使命。林业工作的新定位，对森林公安工作提出了更新、更高的要求。在新形势、新任务面前，县森林公安机关和民警以提升履职能力为目标，以正规化建设为途径，以重点工作为突破，全力以赴，真抓实干，推动了森林公安队伍建设的全面发展和进步。但与国家林业建设新形势发展的要求相比， 森林公安队伍正规化建设还存在着明显的问题和不足。因此，笔者结合工作经历，对提高森林公安队伍正规化建设提出一些粗浅的思考。加强森林公安队伍正规化建设需要从以下几方面来努力。
一、深刻把握正规化建设内涵，充分认识加强正规化建设的重要意义
一是充分认识到推进森林公安队伍正规化建设是顺应当前形势发展的必然要求。二是要充分认识到森林公安队伍正规化建设是解决队伍中存在的问题的最好途径。一直以来，有很多问题制约着森林公安工作的发展。在队伍上，少数民警执法理念、执法能力、执法艺术、工作水平等自身素质依然欠缺，面临着整体素质不高、战斗力不强的问题；在执法环境上，部分群众由于不了解森林公安工作，将森林公安机关的职责无限扩大，有时产生对森林公安工作的不理解或者不支持；在后勤保障上，森林公安机关面临着经费、装备不足，职级待遇偏低、从优待警不落实等方面的问题。要解决这些问题，就必须加强公安队伍的正规化建设，整合警力资源，从规范管理上要战斗力，提高森林公安工作的效能，增强民众的公信力。
二、以正规化建设为抓手，不断加强森林公安队伍的班子建设
一是要严格执行森林公安机关领导干部双重管理制度。要制定森林公安机关领导干部双重管理制度的具体实施办法，健全双重管理程序性规定，进一步明确主管、协管的职责权限。二是落实领导班子考核制度。要加强对各级森林公安机关领导班子的考察与管理，建立考核制度，明确考核标准。上一级森林公安机关要配合有关部门对下一级森林公安机关领导班子及成员进行考核，对于考核结果优秀的要进行表彰，对连续两年考核末位的单位以及其他需要调整领导班子的，应及时提出建议，林业主管部门要充分尊重上级森林公安机关意见。要建立健全干部谈话、诫勉制度和个人重大事项报告制度。要严格落实领导干部责任追究制度、实行引咎辞职制度和责令辞职制度。三是加强领导班子建设
三、准确把握正规化建设的内在要求，在制度建设方面应遵循“四条原则”
一是要遵循力求最大效益原则。森林公安正规化建设的根本目的就是通过谋求工作过程科学化、工作效果有效化、促进工作过程有序化，使各项工作高效、有序运转，实现工作结果的最大效益。二是要遵循重在提高工作效率原则。森林公安正规化建设中，要在政令、警令畅通上进一步规范，要紧紧围绕森林公安工作中心，在优质高效、适时到位方面进行规范，为有力服务当地林业改革和社会发展提供良好的治安环境。三是要遵循坚持以人为本原则。森林公安正规化建设成与否，关键在人，要在“人”字上做文章，做到“四个注重”：即注重合理选用、调配民警；注重提高民警的综合、整体素质；注重发挥民警的工作积极性、主动性和创新性；注重构筑民警扎根工作的“安心工程”。四是要遵循争创人民满意的原则。森林公安也是直接服务群众的窗口，加强森林公安正规化建设要以政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力为总要求，强调以人民满意为目标，从优质、高效服务上下功夫，切实做到严格、公正、文明执法。
四、切实找准森林公安正规化建设的着力点，研究制定规范的业务体系和运行机制
森林公安正规化建设并非“一蹴而就”，而需要从先易后难、循序渐进这么一个过程。必须从量化指标体系，抓细节、抓执行入手，强化警德、警纪、警形（象）、警技（能）、警体（能）、警绩六个方面的提高，依靠全面落实制度、不断增加科技含量、不断提升干警的整体素质来提高正规化建设的水平。一是要建立森林公安正规化建设考核评估体系。目前，森林公安机关均明确了要加强森林公安正规化建设，但森林公安的正规化建设水平到底要达到什么标准？怎样来评估？目前还缺乏一整套比较明确、切合实际、操作性强的考核评估体系，建议参照地方公安考核评估体系的模式，研究出台《森林公安正规化建设考核评估体系》。二是建立正规化建设的教育培训长效机制。要把解决民警工作本领问题摆在重要位置，不能一味埋怨民警素质不高；要切实落实“三个必训”，积极探索“岗位化、实战化”的训练方式和途径，把练兵贯穿于执法执勤的全过程。三是建立民警依法执法执勤监督制约体系。民警代表国家行使职权、代表人民执行法律，言行举止直接关系党和政府的形象，直接影响到公众对整个森林公安队伍的评价。
五、以正规化建设为契机，进一步加强内务管理工作
按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，必须始终抓好三个环节的工作：一是严格规范民警日常行为举止。要以贯彻落实公安部《公安机关人民警察内务条令》为核心，严格执行公安部《公安机关窗口单位服务规定》和森林公安内务管理规范，使民警普遍做到接待群众态度热情，语言文明，举止得体，执法、服务严谨规范；严格依法办事，提高工作效益，严格执行有关办事时限的规定；严格按照法定的收费项目和标准收费；严格实行受理案件或接待群众《首问责任制》。二是督促强化养成教育。坚持抓点滴、抓细节，持之以恒地强化队伍日常管理和养成教育。上级森林公安机关要加大日常督促检查力度，把《公安机关人民警察内务条令》等相关制度和规范作为民警初任、晋职、晋衔、训练以及日常岗位练兵的重要内容，及时查处、整改违反内务管理规定的行为。三是统一外观标识。除派出所统一外观标识、警用交通工具统一外观制式外，设有对外服务窗口的，要按照《公安机关窗口单位服务规定》，设置指示灯箱或警示红灯、指示标牌、公开电话号码，在接待场所设立警民联系箱（簿）、意见簿，提供办事指南，公布上下班时间和报警、咨询、监督电话，配备必需的办公服务设施，如群众休息、饮水、笔墨、纸张、服务资料等。
