浙江非农产业从业人员素质比较分析

时间：2021-01-26 12:03:22　来源：雅意学习网本文已影响人

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　　[摘要]本文根据我国经济普查数据，分析了浙江非农产业从业人员素质呈现的特点，认为浙江的非农产业从业人员的文化技能素质整体偏低，第二、第三产业从业人员素质差异较大，新兴行业的劳动力素质明显高于传统行业，行业的技能素质与文化素质呈现不同的属性。
　　[关键词]非农产业；从业人员；素质
　　[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）16-0059-02
　　从业人员素质作为经济增长和产业结构升级的源泉和动力，对经济社会可持续发展的重要性越来越显现。全国第二次经济普查涵盖了除农业以外的全部二三产业。根据浙江省经济普查数据，浙江非农产业法人单位从业人员的素质呈现如下特征。
　　1 文化、技能素质整体偏低
　　从调查结果的数据可以看出，浙江从业人员的素质不高，大专及以上只有20.4%，初中及以下却有52.7%；具有专业技术职称的仅为12.6%，且56.5%为初级职称；具有中级工及以上职业技术等级证书的人数仅有5.0%。与全国平均水平比较则进一步显示了浙江从业人员素质偏低。其中大专及以上学历人员比重低于全国平均水平9.6个百分点，专业技术职称人员比重低3.0个百分点，具有中级工及以上职业技术等级证书人员只有全国平均水平的60%。按国家统计局的分析，浙江从业人员文化素质排位最后的主要原因是“一方面本地就业比较充分而且吸纳了为数不少的外省低层次人员就业，另一方面本省高层次人员较多地流向港澳台和国外”。尽管如此，在浙江1095.52万名“初中及以下”的就业人员中毕竟本省人口占主体，这与浙江经济总量居全国第四位的经济大省身份不相符合。显然，浙江劳动力的低素质现状将对未来经济的可持续发展构成制约。
　　2 第二、第三产业从业人员素质差异较大
　　下表给出了浙江省各行业从业人员文化和技能素质的分布状况。从总体看，第三产业劳动力素质明显高于第二产业。其中，平均受教育年限第三产业高于第二产业3.1年，大专及以上人员比重第三产业是第二产业的4.25倍，专业技术职称人员比重是3.15倍，唯有职业技术等级人员的评定因其主要在生产工人中开展而使第二产业高于第三产业1.7个百分点。分行业看，第二产业的从业人员平均受教育年限集中在9.43年，内部42个行业中，除了烟草制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业外，其他行业都没有达到12年，并且第二产业全部低于第三产业的平均数（12.55年）。而第三产业45个行业大类中有19个行业平均受教育年限超过了平均数。大专及以上人员比重的差距更大，第二产业平均只有11.1%，42个行业大类中只有7个超过20%，最高的“电力、热力的生产和供应业”不过42%，低于第三产业的平均数（47.2%），而第三产业有19个行业超过平均数，最高的软件业、证券业均达到了85%以上。
　　3 新兴行业的劳动力素质明显高于传统行业
　　从上表工业门类看，“电力、燃气及水的供应业”劳动力素质高于“采矿业”和“制造业”。从第二产业内部各行业看，排在前10位的行业平均受教育年限在10.5年以上者，最高的是“电力、热力的生产和供应业”，这些行业相对进入门槛较高，处于产业链的中高端，而平均受教育年限排在后列的基本是低端的劳动密集型行业。
　　以企业为主的第三产业各行业中，平均受教育年限最高的是“证券业”，排在前10位的行业均是对文化素质要求较高的行业，而平均受教育年限低于平均数的行业，如“装卸搬运和其他运输服务业”、“环境管理业”（主要是环卫所）等基本上是以吸收农村劳动力和外来民工为主的行业。
　　本文认为，不同文化素质的从业人员在各行业分布上的差异，是从业人员素质能力与行业技术要求匹配的结果，这印证了低水平文化只能适应低水平、低层次的行业，高水平文化才能适应高技术行业的客观规律。显然，要使低层次、低技术水平产业结构顺利向高层次、高技术水平的产业结构转换和升级，当务之急是提高劳动力素质。
　　4 行业的技能素质与文化素质呈现不同的属性
　　专业技术职称和职业技术等级人员比重体现的是行业从业人员的技术能力。但由于职称评定和职业技术等级证书评定不像学历教育那样具有普遍性，受到该行业是否普遍开展职称评定或职业技术等级评定的影响，因而在行业之间呈现出很大的差异，并与行业文化素质的高低不同步。如，普遍开展职称评定的教育、卫生部门其专业技术职称人员比重达到了65%以上，而文化素质较高的中国共产党机关和国家机构却分别只有5.4%和18.1%。职业技术等级人员主要集中在以企业为主的行业中。从行业大类看，文化素质很低的“有色金属矿采选业”和文化素质不高的“邮政业”、“公共设施管理业”、“其他服务业”职业技术等级人员的比重均排进了前10位。而文化素质较高的“软件业”、“证券业”、“新闻出版业”等部门因其生产工人少职业技术等级人员的比重很低。这说明，目前我国采用的反映从业人员技能的指标只适合在同行业作动态比较，不适合在不同的行业之间作静态比较。
　　参考文献：
　　[1]李华.我国劳动者素质现状、评价及其对策[J].中国科技论坛，2012（10）.
　　[2]浙江省人民政府第二次经济普查小组.浙江经济普查年鉴2008[M].北京：中国统计出版社，2010.

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