美国海军目标:328艘舰艇朱锐:大连海军舰艇学院
时间：2020-03-03 07:29:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
总体上看，未来美海军舰艇总数将达到328艘，远远超过其他国家海上舰艇数量，凸显了美海军巩固其海上霸权的强烈决心。 获取和巩固制海权是美军全球扩张战略中的重要一环，美海军十分重视舰艇建造工作。自2006年起，美海军每年都发布未来30年造舰计划，对未来舰艇的发展进行规划指导，保持其海上力量建设的持续性与稳定性。2011年初，美海军再次发布新的未来30年造舰计划，继续扩大调整其舰队规模。6月，美国会预算办公室(CBO)针对新造舰计划，发布《海军2012财年造舰计划分析》报告，详细评估了舰艇的采购费用，以及采购这些舰艇将对美海军舰艇规模产生的影响。通过这些报告，可以了解美军海上战略意图及未来的舰艇发展重点。规模扩张，加强核心力量建设
美海军未来30年造舰计划不断调整。在2006年提交的首份造舰计划中，海军提出未来30年海军舰艇总规模为31 3艘。此后几年，海军一直坚持31 3艘的造舰目标。2010年，随着美军将战略重点向亚太地区倾斜，美海军也相应调整其装备发展战略，将舰艇规模提高至322-323艘。2011年以来，随着南海地区紧张局势的加剧，美海军继续加强其海上军事力量，2011年初公布的新造舰计划中，美海军再次提升未来舰艇规模，将其理想目标设定为328艘。
其中，最大的变化是增加大型水面战斗舰中驱逐舰的数量(相比2010年增加6艘)，未来总量将达到94艘。今年4月海军作战部长向美国会提交的《海军作战部队结构和导弹防御》报告对此作出解释，称94艘驱逐舰是为保障常规与应急任务的需要而配置，并应在2024财年前到位。此外，还减少了联合高速船的配置数量。据《海军内情》2011年3月报道，海军计划利用军事海运司令部的专业船员替代海军士兵操作后勤舰，从而缩短了每艘联合高速船的部署时间，所以21艘联合高速船就可完成原计划23艘完成的任务量。除此之外，新计划针对亚太地区的局势，明确了11艘航母的建造目标。
总体上看，未来美海军舰艇总数将达到328艘，远远超过其他国家海上舰艇数量，凸显了美海军巩固其海上霸权的强烈决心。在舰队构成上，未来美海军将致力于建造以11艘航母为核心(编者注：近期有消息称，美海军未来将缩减航母打击群数量)，以94艘大型水面驱逐舰和30艘战斗支援舰为保障，以48艘攻击型核潜艇、55艘近海战斗舰和33艘大型两栖舰为突击力量，以12艘弹道导弹核潜艇为威慑，以2l艘联合高速船及24艘其他各型战舰为支援的强大海军力量。着眼当前，统筹推进采购步伐
截至目前，美海军的舰艇总数为286艘。但其中部分舰艇将被退役处置，因此美军舰艇总数与新计划的要求还有一定差距。未来30年，美海军计划采购275艘舰艇，包括205艘作战舰艇和70艘后勤保障船，其中作战舰艇的采购数量较2011财年增加7艘。
为实现采购目标，美海军舰艇采购速度必须达到9，2艘／年。美海军将未来30年造舰计划分为3个阶段：近期(2012-2021财年)、中期(2022-2031财年)和远期(2032-2041财年)。近期目标是更好地平衡需求与经费之间的关系；中期通过对具体威胁的研究，提出和分析各种方案；远期则根据各种因素和假设，确定海军下一阶段的调整。在第一个10年阶段中，美海军拟在2012财年采购10艘舰艇，在后续9个财年中，加紧新舰艇的建造速度，到2021财年前，总采购量达到105艘，年均采购速度为10.5艘／年，即用10年左右时间完成38％的采购任务。而在后两个10年中，海军舰艇的采购数量分别为84和86艘，年均采购速度大体相当，分别为8.4艘／4a和8.6艘／4a。
从建造的内容上看，30年造舰计划的中前期，海军将着重采购航母、攻击型潜艇等。按照新造舰计划，第一艘航母将于2013财年建成，随后每5年采购1艘，总共采购6艘“福特”级航母。海军还计划2012-2024财年每年采购两艘“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇(其中2018、2023、2024财年只采购1艘)，共计采购23艘。航母和攻击型潜艇的有效配置将巩固和提升美海军的海上作战能力，使其有足够力量应对海军计划中提出的近期威胁。
由于DDG 51型驱逐舰的加紧采购，大型水面作战舰艇将在2019-2024财年达到目标数量94艘。之后，随着CG 47驱逐舰的退役，大型水面作战舰艇的数量将在2034财年急速降至最低点68艘。大型两栖舰的数量将在2017财年达到目标数量33艘，并在2031财年前一直维持该规模，直到2035财年才会有所下滑，降至29～30艘。
总的来看，从2011财年开始，美海军的舰艇规模将呈稳步上升趋势，预计第一个10年末期(2021财年)达到最高值；之后随着舰艇的退役速度超过其采购量，其规模又会呈现平稳下滑的趋势，预计第二个lO年(2031财年)末期降到最低值。近年来，美国加强了对中国海军现代化建设的研究，并把如何应对中国海军的现代化作为美国防规划应考虑的关键问题。为进一步提高美国对远洋的扩张和控制能力，维持在西太平洋地区的军事力量，美加快了其舰艇的采购步伐。
预算削减，计划划面临重重困难
当前，美国政府正面临巨大的削减财政赤字压力，国防预算也面临被大幅裁减的命运。根据新的预算控制法案，在考虑通货膨胀后，美国2013财年的国防预算金额可能将退回到2007财年的水平。在此背景下，美海军难以在持续下调舰艇建造经费的同时，继续提高舰队的规模。CBO发布的分析报告，通过“全寿命周期费用”(LCC)评估，并结合近年国防授权法案、国防拨款法案、未来财年国防计划等提供的海军军费数据，详细估算和分析了舰艇的采购费用、规模变化和构成，并对30年造舰计划的经济可承受性、可行性和充分性进行分析，得出以下结论：一是美海军预算的造舰经费偏低，不能负担所有的采购任务；二是目前造舰速度不能满足未来30年达到328艘的造舰目标。
在造舰经费方面，美海军估算年均新舰艇建造费用约155亿美元。如果加上核动力航母的换料大修和其他成本，年均造舰成本约173亿美元。这一数值同海军2010年未来30年造舰计划相比，每年所需的舰艇建造费用不但没有上升，还下调了6％。在海军3阶段造舰计划的第一阶段，美海军估算每年需要146亿美元实现其造舰计划；第二阶段每年需要172亿美元；第三阶段则需要147亿美元。而根据CBO的计算结果，美海军年均造舰费用应为180亿美元。如果加上核动力航母换料大修和舾装件采购的费用，每年应达到198亿美元，比海军的估值高16％。具体到近期、中期和远期，CBO的舰艇新建费用估算分别比海军的估计值高7％、10％和31％。CBO指出，海军实施2012年新造舰计划的总成本将低于去年制定的计划，但仍高于海军过去30年156亿美元的平均值。CBO预测，如果海军在未来30年获得的经费数量无大幅增长，则无法支持未来30年造舰计划中所有的采购计划。
在造舰速度方面，海军估计，按照计划中海军舰艇的采购和退役速度，2041财年可以使舰队规模达到328艘的目标值。而CBO却指出，由于舰艇的退役速度大大超过新舰艇的服役速度，在未来30年造舰计划中，美海军仅能在2019财年达到舰艇规模的最大值，为313艘而到了2033财年，美海军的舰船规模将下滑至291艘；到2041财年，仅能达到298艘，远低于预期328艘的目标。但必须指出，美国舰艇规模的下降并不一定意味着美海军舰队履行使命任务能力的降低，因为舰队的任务需求也有可能会以比舰艇数量下降更快的速度减少，或者可能因单舰能力加速增长和舰艇部署时间的缩短，足以弥补舰艇数量减少带来的不足。而且随着世界形势的不断变化，未来仍存在很大不确定因素，美海军的建设目标也必将随发展而进行调整。
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