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    霸权·制度·战略

    时间:2021-06-28 12:03:09 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站


      二战结束,特别是冷战结束以来,美国在世界权力结构的优势地位更加明显,美国霸权的神奇性色彩愈发突出。然而,对于美国霸权在世界政治转型中所出现的新变化,已有的霸权理论模式(“霸权稳定论”、“霸权周期理论”、“霸权转移论”等)未能做出迅速而有效的解释,国际关系学界有必要对此而为之。中央党校国际战略研究所门洪华博士新近完成的《霸权之翼:美国国际制度战略》(以下简称《霸权之翼》)一书,就是上述有益探索中的一种尝试。
      下面,就《霸权之翼》一书谈几点个人阅读体会:
      
      一、《霸权之翼》的写作特色
      
      1.注重理论分析与历史厚重感的有益结合
      《霸权之翼》所设定的理论目标是,从权力转移、问题转移和范式转移的角度,对霸权的解释模式进行理论总结,进而提出从国际制度的进程性角度构建综合性霸权解释模式。作者认为,在美国霸权的解释模式上,我们不仅强调权力(结构性因素)的概念,还要强调国际制度(进程性因素)和观念的价值。具体地说,解释美国霸权及其未来,需要通盘考虑权力稳定、制度稳定、观念稳定的价值,强调结构性因素、进程性因素与观念变革的结合,从而确定一种综合性的解释模式。为了完成这一理论目标,作者确定了《霸权之翼》一书的理论研究重心,即如何评估国际制度的战略价值。国际制度不仅是一种霸权的工具,也存在一定的道义内涵,甚至在某种程度上能够制约霸权。
      与此同时,作者将历史沿革视为分析美国霸权的另外一条主线。作者明确指出,美国霸权本质上是一个历史变革的过程,尤其是随着国家实力的兴衰而不断进行战略调整。在作者看来,关于美国霸权的理论解释需要增强与历史分析之间的结合。既然历史是检验理论的实验室,而且历史本身蕴含了许多理论的素材,那么掌握历史知识能够扩大和充实理论家头脑中的资料库,提高他们提出理论假设的能力,使之更好地接近现实。为此,作者在展示美国霸权之理论内涵的同时,着力从经济实力、军事实力、科技创新等层面详细剖析美国霸权的根源,将美国霸权的发展分为相互联结的几个阶段,并且分析了美国后冷战时代的大战略。
      
      2.努力探寻美国霸权的制度性内涵
      目前,学术界关于霸权的理解不尽相同。一般而言,霸权指一国拥有足够的军事和经济力量,能够在很大程度上影响其他国家和非国家行为体的行为,并操纵国际体系的运作。霸权的成长存有共同之处,例如,世界大国大多是海军强国,并具有强大的经济科技实力,等等。然而,美国霸权的成长确实有着与众不同的辉煌之处,即美国的全球力量是通过国际制度布局创造的全球体系来发挥的。通过突出国际制度“刚性”发展的重要性,《霸权之翼》一书使读者更加清晰地意识到,国际制度是美国霸权战略的一块基石。20世纪是国际制度发展的机遇期,国际制度为美国提供了与大英帝国不同的充分介入世界事务的权利,甚至已经成为美国霸权结构中的一部分。
      根据作者的总结,美国的“制度性霸权”(institutional hegemony)包含两层含义:第一,国际制度是美国追求和维护其霸权地位的重要战略途径;第二,国际制度发展成为结构性因素、权力因素,从而成为美国霸权的组成部分。具体来说,这种新自由主义霸权,通过互惠式的制度安排,不仅使美国人对国家利益的时空范畴有了全新的认识,也使美国的同盟国乐于接受这种领导。正如约瑟夫·奈所说的那样,“国家利益的重新定义,往往不是外部威胁或国内压力集团要求的结果,实际上它们是由国际通用的规范和价值决定的”。按照作者的分析,美国霸权既体现在全球层面的制度布局上(国际秩序、联合国等),也体现在地区层次的制度布局上(以美国为中心,以美洲为基础,将欧亚大陆囊括在其中,而且其战略中心出现“东移”趋势)。另外,美国的“制度性霸权”明显带有战略文化的含意。作者认为,文化价值观是美国霸权中的永恒主题,也是富有战略价值的核心变量之一……向外输出文化价值观念成为美国霸权的一个鲜明特点。相对于罗马霸权、英国霸权而言,美国霸权并不是建立在海外占领的基础之上,而是将市场经济和自由民主观念作为对外扩张的宣言书,进而通过通俗文化、民主观念等实现了全球化与美国化的融合,从而塑造了一个真正的世界霸权。
      
      3.凸现战略评估的现实性与前瞻性
      《霸权之翼》是一本全面评述美国战略的专著,体现了作者良好的战略思维训练。除了“霸权”、“制度”以外,《霸权之翼》一书的第三个核心概念就是“战略”。无论是理论分析还是历史回顾,无论是评估现实还是展望未来,作者自始至终对美国霸权贯穿了一种战略层面的解读,即本书不乏战略谋划的真知灼见。
      《霸权之翼》的战略评估立足于国际政治的重大实践,尤其是加强当前世界政治转型的研究。在本书的一开始,作者向读者展示了当前世界存在的巨大差异,也展示了当前美国霸权的异常强大。进而,作者从权力转移、问题转移和范式转移的角度详细剖析了当前世界政治转型的原因。作者认为,冷战结束后(尤其是“9·11”事件以来),随着世界政治的巨大变革,美国霸权也进入一个相对明显的转型时期。由于美国已经习惯了两极霸权的世界格局,因此冷战的结束意味着,美国可能需要一个新的调整时期。换句话说,当前美国不但较难分清竞争的格局和对手,也更难实现权力的转换。实际上,《霸权之翼》一书向读者展示了,国际战略理论只能从实践中走来,而不可能是一种抽象的理论自我循环。
      《霸权之翼》的战略评估具有一定的前瞻性,为我们理解当前美国的对外政策提供了一份有益的思想路线图。在谈到美国霸权战略的地区布局时,作者指出,美国的欧亚战略重心出现东移,总体上改变了重欧轻亚、先欧后亚的传统安排,加强了对东亚的重视。而且,作者强调软实力层面的战略利益在美国全球战略中的地位。软实力层面的战略设计,虽然短时间内很难收到如同大炮政策那种立竿见影的效果,但是从长远的角度考察,它是美国行为中最具渗透力和战斗力的。受惠于相对强大的军事、经济实力,美国按照自己的需要勾勒出“世界秩序”:安全约束的机制、互惠性的霸权和经济的开放性、资本主义认同感。事实上,“和平演变”战略就是通过西方秩序的架构(各种制度创新)及其吸引力完成的。由此司见,世界秩序和各种制度安排是美国霸权的遗产,是维护美国的大国地位的“软实力”,帮助美国达到了“不战而胜”的目的。换句话说,“作为一个富足的维持现状的国家,美国在维护国际秩序方面有其利益”。
      
      二、《霸权之翼》的两点缺陷
      
      1.对美国霸权的国内制度等因素的论述略显不够
      虽然本书在第二章《美国霸权的根源》也谈到美国霸权兴起的思想和文化价值观等因素,但是并没有就美国霸权的国内制度等因素展开详尽剖析。正如内政和外交不能完全分开一样,制度在国际层面和国内层面的两种内涵是不能截然分开的。美国的全球霸权地位正是国内外多种因素共同作用的产物。要想全面分析美国霸权的“制度性内涵”,不能忽视国内制度等内部因素。换句话说,探寻美国全球霸权的逻辑离不开其国内因素(包括思想

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