地震死亡数字如何公开
时间：2021-06-12 20:00:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在《国家自然灾害救助应急预案》中，伤亡人数是启动不同级别响应的首要指标。据民政部国家减灾中心灾害应急部副主任来红州介绍，一般灾害导致20～50人死亡，就启动四级预案，如果是地震灾害，这一级的启动标准为死亡30人；死亡100～200人，则启动二级预案。死亡人数在200人以上，就需要全国总动员，启动一级预案。
震区的多处乡镇已被夷为平地，房屋倒塌面积一眼可见，但伤亡人数却需要一个相对精确的统计系统。5·12大地震发生前，民政部门有一个完备的灾情速报系统：每个乡镇设有1～2名灾情信息员，收集基层的受损信息，然后从乡到县，县到市，市到省逐级上报。但这个速报系统已经在地震中遭到毁灭性破坏。
几乎在破坏的同时，一个动用全社会资源启动的信息速报系统迅速成型。
5月12日晚，什邡市洛水镇镇长兰勇就把全镇已知的伤亡人数，上报至中共什邡市市委办公室和市政府办公室。在通讯尚未恢复的前几天，这些从基层汇集起来的数字，由幸存的基层行政人员，每天依靠步行传递的方法，于当晚传送到什邡市市委办公室和市政府办公室。
“乡镇干部，第一时间到达现场的部队官兵，承担起了统计伤亡人数的重任。”来红州说。
5月15日，震中区域的部分通讯恢复，死亡人数的上报开始正规化。每个乡镇确定了专门的信息员，建立起伤亡信息汇报制度。
洛水镇的马国华被指派担任这个工作。每天，镇辖各村的村支书随时向上报和更新伤亡人数。在她的本子上，记录着15日以来，洛水镇15个村、社区以及4所学校每天汇报的死亡数字。
来红州称，死亡人数的统计也需要一些专业的方法，对确认死亡的人员，需要了解年龄、姓名等详细身份证明。但对这些临危受命的非专业信息搜集员来说，目前的底线就是：“上报的死亡数据，都是见了尸体的”。
在信息发布程序上各部委存在差异，比如交通部，在把相关信息上报国务院抗震救灾总指挥部的同时，将信息直接发布给39家对口媒体。而民政部不会直接向媒体发布伤亡人数。每天中午1～2点，来红州和同事将收到的最新伤亡数据送交部领导审核。所谓的“审核”，当然无法对数字做出是否准确的辨认。
“所有伤亡统计都来自一线，我们无法对数字本身做出审核。只是看看数字的前后逻辑关系，是否可能出现技术上的失误。”民政部应急救灾司副司长邹铭说。经过确认后的数据，在下午4点以前上报国务院抗震救灾总指挥部，在随后国新办召开的新闻发布会上公布。
对救援来说，5月15日以后，似乎进入最好的时候；但对数据统计和遗体处理来说，却进入一个最坏的时候——死亡人数也随着救援的进展以每天至少约3000人以上的速度猛增。
这对新建的速报系统是一个挑战。对有限的人手来说，要按最严格的统计标准，确定每具遇难者身份不再现实。大量死难者的亲人也生死不明。
5月16日，四川省政府向各地政府下发“关于地震遇难者遗体处置的通知”，明确5月16日以后，从灾区一线挖掘出的尸体，“消毒之后，就地深埋”。
记者在北川看到，法医对每具无名尸体拍照，提取一点皮肤细胞或其他可做DNA鉴定的生物样本，并逐个编号登记。这些做法都是为了“灾情稳定后对死难人数，具体个人资料进行核查。”来红州说，“具体到死者的姓名，职业，身份证号码，都要一一归位。”
灾情稳定后，新的社会体系重新搭建，只要家里还有一个人活着，就可以得到确切的死亡人数和个人资料。如果不幸全家人遇难，则会采用邻居、亲戚旁证的办法，补充死者资料。
这些做法可以解开大量失踪人口中隐藏的死亡谜题。
