民族经济政策研究的若干问题
时间：2021-06-10 00:06:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]民族经济政策是整个国家经济政策的重要组成部分。研究我国民族经济政策，有助于正确认识民族经济政策制定的理性逻辑，正确认识我国民族经济政策实施的现状及存在的问题，总结经验教训。为促进民族地区经济社会发展提供指导意见。
[关键词]民族地区
民族经济政策
[作者]朱宏伟，广东技术师范学院教授、博士。广州，510665
[中图分类号]D633.0 [文献标识码]A [文章编号]1004－454X(2011)01－0046－005
民族经济政策，是国家基本政策之一，是整个国家经济政策的重要组成部分，是国家宏观经济控制的手段之一，是党和国家为了解决少数民族和民族地区的经济发展问题而制定和实施的一系列政策，其根本目的在于使各民族共同繁荣发展。民族经济政策受国家宏观经济战略制约，体现民族地区因地制宜的经济发展模式，对发展民族经济，推动民族地区全面建设小康社会的步伐，提高人民的生活水平，缩小城乡差距，以及东西部区域发展的差距，构建和谐社会，提高综合国力以及实现各民族共同繁荣的奋斗目标具有举足轻重的作用。对我国民族经济政策的研究，有助于正确认识民族经济政策制定的理性逻辑，正确认识我国民族经济政策实施的现状及存在的问题，总结经验教训，为促进民族地区经济社会发展提供指导意见。本文对我国民族经济政策研究的对象、方法以及内容等基本问题进行了探讨，最后归纳出我国现在民族经济政策研究的基本框架，并对研究中的不足进行了总结。
一、民族经济政策研究对象
民族经济政策研究是以国家制定和实施的民族经济政策为对象进行的研究。从时间上来看，任何民族经济政策都是在某一特定时期内制定和实施的，民族经济政策具有时间界限；从空间上来看，民族经济政策是针对民族地区的经济发展而制定和实施的，民族经济政策具有空间界限。因此，我国民族经济政策的研究对象可以从时间和空间两个方面进行界定。
从时间方面上看，我国民族经济政策的研究对象包括各历史阶段我国的民族经济政策。如徐杰舜和罗树杰(1994)研究了中国古代民族经济政策；杨军和章育良(2003)研究了左宗堂在西北的民族经济政策；彭谦(2001)和青觉等(2002)对新民主主义革命时期中国共产党民族经济政策的形成与发展进行了研究；袁雅丽(2006)研究了建国以来党的民族经济政策在青海的实践；栾爱峰和秉浩(2009)对新中国60年的民族经济政策进行探讨；张红梅(2004)对当代中国少数民族经济发展政策的研究；彭秋虹(2005)探讨了中国共产党第三代领导集体的民族经济政策。
从空间方面上看，我国民族经济政策研究的对象主要有两大类：一类是把我国全部民族地区作为一个整体，研究其民族经济政策。如杨寿川(2000)的《我国民族经济政策与实践》；温军的《中国民族经济政策的形成、演变与评价》(1998)和《中国少数民族经济政策的演变与启示》(2001)；红梅(2000)的《中国少数民族经济政策50年》；张凤艳等(2005)的《实现中国民族和谐的经济政策及其调整》。另一类则针对具体某一民族地区的经济政策而进行的研究。如韩红等(2008)研究改革开放以来辽宁民族经济政策演变特点及影响；白扬(2009)对内蒙古民族经济政策进行总结；袁雅丽(2006)探讨了建国以来党的民族经济政策在青海的实践；冷志明和游新彩(2008)对湘西土家族苗族自治州的民族地区经济政策进行了实证分析。
二、民族经济政策研究方法
学科的发展与研究方法密不可分，一个学科的方法的选取直接关系到该学科的发展前途。民族经济政策是民族学、政治学与经济学的交叉，其研究方法应当借鉴这三个学科的方法，并吸收当前的一些新的研究方法。朱宏伟(2009)在《论民族经济学研究方法》一文中探讨了民族经济学研究的一般方法，从研究问题、思维方式、资料来源以及分析技术上来看，民族经济政策研究主要采取的方法包括：实证分析与规范分析、归纳与演绎、实地调研与文献查阅、质化研究与量化研究等方法。这些关于民族经济研究的基本方法也可以应用于研究民族经济政策。
实证分析解决“是什么”的问题，是对民族经济的基本特征和运行规律的探讨；规范分析解决的是“应该是什么”的问题，是在特定的价值标准下，如何发展民族经济的问题。归纳是首先观察某些现象并据此得到结论的过程，是对具体的经验事实进行研究，从中形成理论并用之于理论假说的过程；演绎是指通过逻辑性推广已经事实，经过推理获得结论的过程，它探究与理论命题相关的资料并探讨理论自身的一致性。实地调研是对客观存在的事物进行实地考察并加以理论化的一种方法；文献查阅是指通过查阅相关文献，通过总结与分析前人的研究成果，从而形成一些新的观点或研究成果的一种研究方法。质化研究，是以研究者本人作为研究工具，在自然情境下采用多种资料收集方法对社会现象进行整体性探究，分析资料，形成理论，通过与研究对象互动，对其行为和意义建构获得解释性理解的一种研究方法；量化研究，是一种对事物可以量化部分进行测量和分析，以检验关于该事物的某些理论假设的研究方法。
从研究问题上看，目前大多对我国民族经济政策的研究都把实证分析与规范分析结合起来运用，如对民族经济政策各具体政策的制定与实施状况及其形成、演变过程的分析属于实证分析的范畴。而政策评价及针对存在问题提出建议等方面的研究则是属于规范分析的范畴。从思维方式来看，对民族经济政策的研究多以归纳与演绎相结合的方式进行。如栾爱峰和秉浩(2009)在《新中国民族经济政策60年》中对民族经济政策取得的成就与存在的问题采用了归纳的方法，而在论述如何构建与市场经济体制和WTO规则相适应、有利于帮助少数民族经济发展的政策体系，则采用演绎的方法。从资料来源上看，更多的关于民族经济政策的研究都是通过文献查阅来获取资料的，实地调查很少。文献查阅法可以获得的信息面会更广，成本较低，同时也有助于对问题形成一个较为全面的系统的认识，但由于所采用的是二手数据，是经过过滤和处理的，可能有一些对研究者具有重大研究价值的信息在数据加工过程中被过滤掉或处理掉。从分析技术上看，我国民族经济政策研究大多数为质化研究，少数采用量化研究，基本上也都只是对一些经济数量指标进行简单的统计分析，缺乏一些能够更深入地反映问题的量化分析。因此，在研究方法方面，我国民族经济政策研究存在着“重定性分析，轻定量分析”的问题，当然，政策本身是一个比较难以量化的变量，对政策的量化处理在学术界一直存在争议。在今后的研究中，对民族经济政策的定量化研究，有可能成为学科发展的重要突破口。
三、民族经济政策研究内容
1、具体研究民族经济政策的不同方面
根据民族经济政策的具体内容，国内学术界对民族经济政策研究主要反映在产业政策、财政政策、优惠政策、税收政策、贸易政策、扶贫政策等方面。
产业政策方面，彭秋虹(2005)认为，为实现少数民族和民族地区经济的快速发展，党的第
