刘百川“教育行政学术化”管理思想与实践探析
时间：2021-06-08 16:02:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：民国教育家刘百川在实际办学活动中逐步形成了以“教育行政学术化”为旨归的学校管理思想。这一思想要求学校行政者用科学态度去研究学校管理中的实际问题，要求教师学生管理、学校行政系统组织、学校设备等工作，既要有学理依据，也要根据事实需要，力求“行政学术化”。
关键词：刘百川；教育行政学术化；学校管理
中图分类号：G529 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2014）07-0036-04
刘百川（1903-1971），原名刘于左，江苏阜宁县人，是我国现代教育史上一位不可被遗忘的平民教育家。先生早年从江苏省第八师范学校毕业后，以“教育不已，阖棺乃止”的赤诚之心，积极投身教育教学实践活动中，先后担任东海中学附属实验小学校长、接办大港教育实验区、主持地方行政、步入高校讲授教育学类课程，积累了丰富办学经验，并在实践中形成了独具特色的学校管理思想。
“教育行政学术化”是刘百川学校管理核心理念，早在《一个小学校长的日记》一书中，刘百川便提到校长要做学术领袖，研究各项事务，将校务细化为具体的标准，作为学校行政的科学依据。在后来的《国民教育行政问题》中更是明确提出“教育行政学术化”理念，并认为这是教育行政的理想途径。“教育行政最高理想，是要做到行政学术化，希望将一切教育行政的问题，都变成教育学术方面的问题，随时加以研究改进，而教育行政人员，更要具有学者虚心研究的态度。”[1]综观刘百川先生的作品，无不显现着他对学校管理的研究。他的思想并没有太多的理论阐释，相反，更多的是根据当校长、主持地方行政积累下来的经验而提供给世人的方法论启示。
一、校长是学校的学术领袖
作为学校的领导者，校长可谓事务繁多：处理学校行政事务，训练儿童，指导教师，联络学生家庭……那么该如何从这些繁杂事务中脱身？刘百川认为“一个校长有一个校长应做的事，校长应做的事，是要设计、研究、做计划、定办法、指导教职员工作的方法、领导教职员进修、联络社会和家庭等，这样便是学术上的一个领袖”[2]。校长要起到学术领袖的作用，便要以自己的研究态度和方式实施管理，对学校的每一项行政事务进行研究而后制定相应的计划和标准，使学校事务都趋向规范化，如此才能有条理地管理学校。刘百川心中理想的校长必须具备几个条件：一要有终身从事教育的信心；二要有健全的体格；三要有良好的品性；四要有丰富的学识和应用技能；五要注意儿童的研究；六要注意社会的考察。[3]校长是一个学校的灵魂，校长自身素质关系到整个学校的发展，因此刘百川提出校长必须德才兼备。校长对内要负责领导和管理学校事务，对外要负责与社会各方面发生联系。作为学校灵魂的校长，还要不断深造学习，涵养自身职业素养。进修目的是要增进自己的智识以胜任校长工作，注意教育理论探讨，研究切合管理实际的问题，提高问题研究能力，通过按时阅读书报、定期外出参观、参与各种教育研究会、记载每日工作日记、通讯研究教育问题等途径来发现研究问题，不断提升校长自身涵养。
校长要指导教师研究进修。“独学而无友，则孤陋而寡闻也”，教师需要通过自己的主动阅读、和同事交流等方式来提高专业水平，向研究型教师的角色转换。这种研究进修的核心是以教师自动研究学习为主，校长指导为辅。新教育要求教师要从知识的传授者转向活动的指导者，从教材的讲授者转向教材开发者，需要教师在活动、生活中去研究、去反思。“教师工作很忙，怎样抓紧时间进修，而且能持之以恒，的确是个值得研究的问题”[4]。结合自己之前做教师的经验，他提出了很多创新性措施，如教师工作日记、教育经验交流会、调查研究、星期研究会、教学批判会等。教师通过发掘工作生活中的教育问题，并在工作中通过上述途径进行研究，谋求改进和解决。先生曾在《乡村教育经验》一书中提到了一种通讯辅导教员法，这是他在大港教育实验区创造出来的方法。这种方法以书信为载体，校长通过与教师研究各种教育问题，而达到辅导教师的目的。实施过程是先由教师把自己一个月来的生活情感、工作心得或者是教学上的一些困惑，通过书信方式传达给刘百川。通讯辅导法实施受到教师们的欢迎，“在他们来信当中，往往以不能直接共事和我当面研究为憾，他们表示很羡慕与我直接共事的教师们，以为可以直接受到我的指导”[5]。实践中，校长和教师通过书信方式讨论各种教育问题，辅导教师改善教学水平。
作为学术领袖，校长还要指导教师教学，教师能否取得良好成绩，与校长的指导有很大关系。教学视察是校长最重要的任务，是对教师的一种善意指导。校长在视察教师课堂教学时，首先对视察对象和科目要有通盘计划，在视察前要征得教师们同意，视察时多方比较教师的上课情形，如教学计划、教学程序、教学结果、课堂管理、教学过程中特殊问题的处理等，而后综合比较，全方位考查教师教学情况，并加以分析指导。校长在指导时要注意态度的温和，表示同情的态度，优点固宜加以奖励，缺点亦不可过于责备，处处为教师进步着想，如此才能使教师信服。
二、构建科学化的学校事务管理制度
学校校务纷繁复杂，非校长一人之力所能及，需要分部进行。刘百川在考察其他小学组织系统的基础上，认为一些学校组织过于复杂、系统不严明，各部分职权常互相冲突，订立组织系统没有因地制宜，甚至完全照搬他校模式，一个学校特有精神全无表现。基于此况，他认为行政人员要制定合于自身学校条件的校务分掌制度。校务分掌要注意因事择人，每人所任职务不宜过多，劳逸均等。同时要分工合作，学校事务由全体教师分掌，分配任务要集教职员之所长，充分发挥其才能，如喜欢撰文的人，以担任编辑为宜。在这些原则的指导下，他将校务分成了校务股、训导股、体育股、事务股、会计股、文书股等部门。为了避免行政功能重复的弊病，各部分职权必须明确规定，如校务股应做的事为：“制定各科教学分量及各级教学时间表；编订各科课程纲要、教材细目、最低限度等；选择教科书，及主持审查自编教材；公布开课、休课、调课及教员请假等；主持成绩考查及调级调组等。”[6]事务虽然分别担任，但学校各部门间应随时联络，以确保学校整体精神的统一。
