以加强村级财务管理为纽带，促进农村社会管理规范化
时间：2021-06-03 08:01:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】当前农村社会管理面临许多问题，有制度的、经济的、文化的、社会的、生态环境的问题，但经济问题为农村社会的主要矛盾。经济问题解决了、可以带动其他问题的解决，而解决农村经济问题的关键在村级财务管理与监督。本文试引入管理会计学观念，通过以加强村级财务监管为纽带，促进完善农村各项制度，促进农村经济、社会、文化、生态环境全面发展，建设社会主义新农村。
【关键词】村财 管理会计 促进 经济 社会发展
改革开放以来，农村面貌发生了日新月异的变化，特别是新农村建设实施以来，各级政府及有关部门积极作为，创新方式方法加速农村发展，促进了农村在经济、文化、生态环境等方面取得巨大进步。但是村级作为基层群众自治组织，在发展中依然面临许多问题，有制度的、经济的、文化的、社会的、生态环境的问题，需要进一步加强管理予以解决，才能全面实现小康的社会主义新农村。
一、目前农村社会管理存在的问题
1.民主制度有待完善，村级党组织与村民自治组织工作协调机制尚未具体化，两委难协调，大事难统管；个别村干部把村民的自治变成了村干部自治，相互争权、搞内耗；村民自治法律制度不完善。基层政府、村党支部、村委会及村民自治过程中违反了相关法律法规时应承担的具体法律责任难以得到有效的执行。
2.村级财务管理有待规范，有的村大额支出不经集体研究，少数人说了算，独断专行现象较多。有的挥霍浪费，乱支滥补；有的村收款未开具统一收款收据，开支白条入账；有的报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整；个别村由于思想认识不到位、民主意识淡薄，财务公布的内容、形式、时间不够规范，公开内容笼统不具体，群众只能雾里看花。有的资金管理不规范，公款私款难分、不分，存在着公款私存、坐支现金的现象。
3. 农村经济经济结构有待优化，农业产业化程度不高；种植结构单一，优质产品的比重依然较低，农产品附加值不高，市场竞争力不强。农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，龙头企业带动能力弱，深加工水平低。农业服务体系不健全，农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入严重不足，抵御自然风险与市场风险能力弱。
4.生态、环境须要进一步治理和保护，耕地逐渐减少，农村水资源污染、水土流失日益严重，环境污染问题仍较突出。大量垃圾被随意堆放，污水未作集中处理，直接排入地表，对地下水和生态环境构成潜在威胁。养殖业大量粪便等排泄物随处可见，由于资金技术等原因，基本未经发酵处理。农村大多选用廉价农药化肥，农药化肥的施用量大多超标，作物吸收少，土壤分解慢，部分渗透到土壤和水体，对农田及周围环境造成交叉污染。生态环境破坏已经影响到农村社会的稳定，加剧自然灾害，影响了农产品的品质。
5.农村公共设施、文化、医疗、卫生、教育有待加强，农村市政公共设施相对不完善，教育设施相对落后，学前教育师资缺乏，中小学生上学路程较远。文化、娱乐、体育设施缺乏，村民文化生活单调。农村医疗卫生设施落后，农民“看病难、看病贵”的状况依然存在。
二、解决农村社会管理存在方方面面的问题关键是合理发展经济，重点是抓好村级财务管理
村级财务管理在农村经济中处于核心地位，以加强村级财务管理为纽带，可以促进整个农村经济的发展，从而促进整个农村社会的发展。当前村级民主制度不完善，两委难协调，村民自治法律的问责力度不完善，主要是村级财务的管理不规范、经济制度的不完善，村干部有图利的机会，才会有个别村干部相互争权、搞内耗，侵犯村民合法利益。因此我们抓住问题的主线，在加强村级财务管理时，完善财务及其他经济制度，促进经济的发展，同时促进村级民主制度的完善。
通过加强村级财务管理与监督，做大做强村级资产，并通过合理的规划、投资、经济扶持等手段，四两拨千斤，优化农村和农业结构，提升农业产业化程度；提升产品品质，发展农村二、三产业及农业服务体系，促进农村经济的发展。同样经济发展强大了，有能力建设村级公共设施，治理污染，防治水土流失，保护生态，净化水资源，推广有机农药化肥，提升农产品品质。建设农村文化教育、医疗、卫生设施，丰富农村人民的文化生活。
三、加强村级财务管理与监督的措施
1、建立、健全财务会计制度，加强内控，以制度管人
建立规范化财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主理财和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度、"一事一议"筹资筹劳等财务管理制度建设，充分利用不相容职务相互分离、财产保全等方法实施有效的内部控制。
2、规范账务处理程序
建立健全财务工作流程，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章。经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，交给民主理财小组审核同意并签字盖章，由会计人员审核记账，大额支出应经集体研究。收款开具统一收款收据，报销凭证应规范，支出凭证手续应完整。按程序实行财务公开，接受群众监督，接受县（区）、乡镇（街道）农经管理部门的监督。
3、建立民主管理机制实行民主理财、财务公开制度
重大的财务活动和财务事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，"一事一议"筹资筹劳等，必须经过村民代表大会讨论决定。建立民主理财小组，定期召开理财会议，充分履行职责。规范实行财务公开，对公开中群众提出的问题，村干部要及时给予解答和解决。
4. 健全资源台帐、管理好农村资金、资产、资源
农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，“三资”管理是目前农村工作的热点和焦点之一。村民为承包耕地、承包山林常发生纠纷；因要此加强管理农村的资金、资产、资源。规范详细记载村级资源、资产的分布、四址、类别、地力等级等情况，明确“三资”基数、摸清家底，有序管理。
