发展中国家政党体制类型及利弊分析

时间：2021-06-02 12:00:10　来源：雅意学习网本文已影响人

　　发展中国家政党体制多种多样，且不断变化，梳理其类型和运作方式、比较其优势和不足，对于理解政党在发展中国家政治、社会生活中的地位和作用及各政党之间的相互关系，把握发展中国家政党政治变化的特点和规律都有重要意义。
　　
　　发展中国家政党体制的演变
　　
　　在当今广大的发展中国家，政党仍是代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织。由于发展中国家落后的生产力水平、殖民地半殖民地和半封建的社会性质及民主传统的缺乏等主客观原因，政党发育不成熟，因而政党体制在很多方面都不同于西方式政党，在不同历史阶段也有不同特点。
　　
　　一、殖民地半殖民地时期的政党体制尚处于萌芽阶段。20世纪上半叶，大多数发展中国家还属于西方列强的殖民地半殖民地，国家政治外交事务由殖民当局掌控，有的实行间接统治，保留国王但有名无实，如在东南亚殖民地国家，宗主国派出的总督是最高统治者。殖民地国家严重依附宗主国，有的也按西方模式移植政党制度，成立政党，甚至建立了共产党。有的搞两党制，政党体制照搬宗主国的，在拉美有的国家较为明显。亚、非等大部分殖民地国家实行封建君主制或酋长制，没有政党，自然也谈不上政党体制。
　　
　　二、冷战时期的政党体制多表现为一党制或一党独大制。二战后，民族要解放、国家要独立成为世界历史潮流，亞非拉广大殖民地半殖民地国家的民族民主革命如火如荼，纷纷走向独立。殖民主义造成的长期社会不平等局面以及宗教、民族文化的长期熏陶，使得该地区人民痛恶帝国主义的殖民统治，从内心深处认同以社会公正为核心理念的社会主义思想。随着苏联、中国的迅速发展及国际影响的扩大，社会主义对独立后的亚、非一些发展中国家有很大吸引力，这些国家领导人在政治制度上虽选择了资本主义框架，但在经济体制方面也吸取了一些社会主义成分，政党体制偏向于一党制，把社会主义国家的一些制度和做法，作为解决其国内复杂矛盾的一种政治选择和手段。在苏联的支持和影响下，非洲的贝宁、莫桑比克、安哥拉、刚果等国独立后，走上了社会主义道路。坦桑尼亚、印度、印尼、缅甸等国独立后，某种程度上比较欣赏中国实行的社会主义，其执政党倾向于建立一党制或一党独大制。为了集中国家的政治权力和经济资源，有力地维护自身统治，促进国家经济迅速发展，这些国家的民族主义领导人都在政党体制上巧妙地嫁接社会主义国家的一党制。
　　然而，也有一些发展中国家与西方宗主国存在千丝万缕的联系，在政治、经济、军事、技术等多方面对宗主国有所求，不愿向苏东社会主义阵营一边倒。它们大多采取中间路线，选择介乎西方资本主义和苏东社会主义之间的政党体制，宪法上规定实行多党制，实际上却是多党制下的一党独大制。例如马来西亚实行特殊的多党制，执政党不是一个单一政党，而是由几个独立政党组成的联合体，60年代称联盟党，70年代称国民阵线。在冷战时期，发展中国家基本上采取类似的政党体制，即以一党或一党独大制为主，多党并存。新加坡、马来西亚、印尼、韩国、墨西哥等国很长时间都是由一个大党长期执掌政权。
　　
　　三、冷战后政党体制由一变多、多党竞争、多党联合执政是冷战后世界政党体制的最大变化。苏东剧变后，原苏东社会主义国家执政的共产党或工人党从执政党沦为在野党，并迅速分化瓦解，这些国家的政党体制发生了巨大变化，共产党执政的一党制或以共产党为主导的多党合作制已转变为多党制。发展中国家不同形式的一党制普遍受到冲击，军人政权、一党制或一党独大制转向多党政治体制。非洲过去实行一党制或由军人统治而没有政党的国家共38个，到20世纪90年代中期，这些国家纷纷宣布放弃一党制，实行多党制。现在非洲53个国家，除利比亚和斯威士兰外，其他国家都宣称实行多党制。在亚洲一些国家，长期一党独大的党如印度国大党、印尼专业集团等先后丧失执政地位，力量急剧下降。泰国的泰爱泰党曾经一党独大，随着他信下台，该党被解散。在国内政治力量严重分化情况下，霸主党地位动摇，使得这些国家多党竞争格局开始确立起来，联合执政成为唯一的现实选择，多党参政或多党联盟政治新格局初步形成。在拉丁美洲，墨西哥革命制度党自1929年成立以来始终执政，使其成为典型的一党独大制国家。冷战结束后，该党力量有所下降，1997年7月中期选举中第一次丧失议会中的绝对多数。2000年7月2日，执政71年的革命制度党在大选中败北，让位于由国家行动党和“绿党”组织成的反对派竞选联盟。这一巨变，改变了墨西哥政坛面貌，多党竞争局面开始形成。冷战后，拉美一些国家的军人独裁和一党制或一党独大制让位于多党制，传统的两党制也面临“第三党”和独立力量的挑战。
　　许多发展中国家宣称实行多党制，实际上是以多党制之名，行一党制或强人统治之实。显然，这种“民主体制”的建立不会必然带来民主的结果。如非洲历史上政变频仍，社会持续动荡，引进或实行多党民主化后，虽表面上解决了政权合法性问题，客观上为解决复杂的部族、种族、宗教、地区之间的冲突提供了易为大多数接受的方式，但这种多党制下的政党体制却多是“半民主”、“威权式”甚至是“集权主义”的体制。如毛里塔尼亚执政体制实际是军政权，由兵变上台的军人执掌政权。有些党的领袖通过选举形式登上总统宝座后，觉得多党竞争的政党体制碍手碍脚，设法通过修改宪法方式，延长总统任期。例如查韦斯为了能长期执掌政权，积极组建统一社会主义党，试图依靠党的组织形式来推动全民公投，修改宪法，延长总统任期。最后，修宪公投以微弱差距未获通过，但查韦斯仍旧在委享有崇高威望。墨西哥革命制度党长期一党独大，执政期间虽允许反对党合法存在，但在宪法和选举法中进行限制，挤压反对党。在相当长时间内，反对党难以发展，加之力量分散，在民众中影响不大。
　　
　　发展中国家政党体制类型
　　
　　政党体制主要考察政党政治中的政党数量以及政党之间的相互关系对国家政治生活的影响。按政党体制构成数目上划分，主要可分为一党制、两党制、多党制。目前，发展中国家绝大多数实行多党制，但由于社会制度和政党制度的差异，政党体制也表现出不同情况。
　　
　　(一)社会主义国家政党体制主要表现为共产党一党执政的非竞争性。但形式上并不完全相同。
　　社会主义国家政党体制是按马列主义思想建立起来的，执政党是工人阶级的先锋队，实行无产阶级专政和民主集中制原则，共产党是执政党，是国家的领导力量，其他政党和政治组织必须接受共产党领导，不允许资产阶级政党存在。共产党一党执政的体制历史上受苏联高度集中的政治体制的影响，党对国家事务全面领导，党的领导是核心，党的领袖是中心，全党全国都团结在党的领袖周围，达到高度集中与统一。原苏东社会主义国家基本上是共产党一党专政，政党体制属于一党制。在现存社会主义国家中，

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