从议会大选和总统选举看捷克内政外交走向
时间：2021-06-01 12:03:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
内容提要 在2017年10月和2018年1月，捷克先后举行了议会众议院选举和总统选举，是其政治生活中的两件大事。议会大选引发政坛地震，导致捷克面临组阁困境。泽曼总统获得连任对捷克政局走势产生重要影响，政党博弈进入新阶段。今后捷克的外交政策不会发生实质性变化，在欧盟内争取民族国家利益最大化的同时，将继续加强与俄罗斯和中国的经贸合作。
关键词 捷克；议会大选；总统选举；政局走势；外交政策
DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.03.017
2017年10月20—21日，捷克举行了议会众议院选举。此次大选是捷克政党政治发展史上的重大转折点，大选后捷克陷入政治僵局，难以产生稳定的政府，引起西方社会广泛关注。2018年1月，捷克举行总统选举，资深政治家、现任总统米洛什·泽曼获得连任。先后举行的议会大选和总统选举是捷克政治生活中的两件大事，致使其政治力量对比、政党内部和政党间关系、政府构成和对外政策走向发生或多或少的变化，值得我们关注。
议会大选对捷克政坛的冲击与
大选后的政治不确定性
捷克经济目前处于历史上最好的发展时期：在欧盟内部，捷克经济增长率名列前茅，失業率最低，贫困人口最少，没有难民问题的困扰，财政预算自1995年以来首次出现盈余。但从议会大选的结果看，民众求新求变的心态依然非常明显。
一、议会大选对捷克政坛的冲击
第一，“不满意公民的行动2011”成为最大赢家。此次捷克议会大选，缺乏意识形态基础的“不满意公民的行动2011”获得29.6%的支持率，领先名列第二的公民民主党（18.3%），成为第一大党，打破了自1993年捷克独立以来中左翼的捷克社会民主党和中右翼的公民民主党轮流坐庄的政党格局。
从政党类型学角度看，“不满意公民的行动2011”属于商业公司型政党[1] ，致力于反腐败斗争和提高国家运作效率，没有清晰的政党纲领，难以确定其在政治光谱上的位置。该党围绕领导人安德烈·巴比什自上而下垂直运作，党员数量少，至2015年4月仅有2750名党员。[2]
就“不满意公民的行动2011”领导人巴比什个人而言，他是斯洛伐克裔捷克人，是捷克第二大富翁。他控制的爱格富康采恩集团有限公司旗下有250多家子公司，分布于四大洲18个国家，涉及化学、食品、农业、林业、交通、能源和媒体等行业。[3] 由于巴比什声称传统政党应对1989年以来捷克社会出现的一系列问题负责，而且“不满意公民的行动2011”在民调中长期遥遥领先，议会大选前巴比什遭到传统政党的围攻。2017年5月，巴比什因涉嫌偷漏税和利用媒体作为政治斗争工具，被解除了副总理兼财政部长职务；9月，他又因涉嫌骗取欧盟补贴款一案被取消刑事豁免权。
尽管巴比什在捷克政坛日益受到排挤，但依然有将近三分之一的选民相信他作为成功的企业家和强有力的政治领导人有能力推动国家进一步现代化，带给他们更加美好的未来。
第二，政党体系呈现碎片化和两极分化。在此次大选中，有九个政党进入众议院，在2013年大选中有七个，而在1998年至2010年举行的四次大选中都只有五个。众议院政党数量增多，而且政治倾向各不相同，增加了通过磋商谈判达成共识的难度。
反体制政党在众议院占有多数，与传统政党分歧严重。四个反体制政党在众议院200个议席中占有137席，除了“不满意公民的行动2011”以外，还有公开排外、强调直接民主的极右翼政党“自由和直接民主党”，主张保障公民在互联网上的自由、提升政府运作透明度的海盗党，坚持信仰马克思主义和共产主义的极左翼政党捷克和摩拉维亚共产党。
在经济和安全形势看似良好的情况下，捷克多数民众仍对现实感到不满，转而支持反体制政党，主要原因有三：一是欧洲一体化陷入困境，难民问题持续存在，恐怖袭击事件不时发生，致使历史上多次受到东西方大国控制的捷克民族产生了本能的危机感，欧盟及其与欧洲一体化相连的传统政党成为被指责的对象。[4] 二是在实行了20多年的西方民主体制后，捷克民众已不满足于自由，而是愈益关注平等和公正。成功的捷克人对工资水平长期赶不上西欧发达国家感到失望，而那些生活水平低下的捷克人则感觉被排斥于社会主流之外。根据2017年2月捷克民意研究中心的调查结果，只有48%的民众认为民主是治理国家的最好方式，在20世纪90年代这一比例高达70%—80%。[5] 三是面对全球化的压力，传统政党缺乏有效的应对方案，与选民疏离，腐败丑闻缠身，遭遇信任危机。
第三，左翼政党力量急剧减弱。此次大选中，捷克社会民主党是最大的输家，其得票率从四年前的20.5%减少至7.3%，从众议院第一大党降至第六大党。该党是捷克独立以来最重要的左翼政党，继承了捷克社会民主的传统，但与中东欧地区其他国家的大型左翼政党不同，它不是在1989年以前执政的共产党转型的基础上产生的。捷克社会民主党曾四次在众议院选举中获胜，在1998年和2006年均获得32.3%的得票率。捷克和摩拉维亚共产党也取得有史以来最糟糕的选举成绩，得票率首次跌至10%以下，为上次议会大选时的一半。该党是捷克斯洛伐克共产党的直接继承党，也是中东欧地区唯一没有经过改革的共产党。[6] 尽管它是捷克政治体制的合法组成部分，但在组建执政联盟时始终处于被孤立的境地。“不满意公民的行动2011”和“自由和直接民主党”吸引了上述两个左翼政党的部分选民，较为贫困、受教育程度较低的选民对左翼政党的承诺感到失望，期望反体制政党可以改善他们的生活状况并提供安全保障。
二、大选后的政治不确定性
议会大选后，捷克遭遇组阁危机，陷入政治僵局。首先，虽然得到泽曼总统授权，但是巴比什难以找到合适的联盟伙伴组阁。众议院多数政党坚持大选前的立场，明确表示不与遭到警方指控的巴比什合作。在2014年至2017年联合政府内，作为第二大党的“不满意公民的行动2011”不仅成功地将政府取得的成绩归为己有，而且继续呼吁推翻传统政党，致使它的两个联盟伙伴——捷克社会民主党与“基督教民主联盟—捷克斯洛伐克人民党”的力量受损。这也是传统政党不愿意与其联合组阁的原因之一。[7] 只有“自由和直接民主党”与捷克和摩拉维亚共产党不排除与巴比什合作的可能性，他却无意与两党合作，以免在国际上被孤立。
