实施“四个带动”是南阳实现跨越发展的内在要求
时间：2021-05-25 20:04:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动“四个带动”,是南阳市委、市政府在新时期新阶段推动南阳科学发展、跨越发展的重大决策,是决定南阳未来前途命运的战略抉择。是南阳当前和今后一个时期经济社会发展的“总指南”、“总抓手”。
关键词:实施 “四个带动” 南阳
跨越发展不是一个台阶一个台阶地上,而是在先进理念指导下,突破传统发展模式的大跨度发展、超常规发展、高水平发展。经过改革开放以来三十年的奋斗,南阳市GDP从1978年的18.4亿元、上升到2009年的1780亿元,继续保持全省第三位。可以说,纵向比,我们发展很快,进步很大;但横向比,环顾周边,作为省域副中心城市的襄樊、洛阳发展势头强劲,平顶山、驻马店、信阳等市正在蓄势奋起,一场没有硝烟的区域竞争已经悄然展开。南阳1994年已位居河南第三位,,2009年仍位居河南第三位,这也说明最近几年发展是四平八稳,在百舸争流、你追我赶的形势面前,南阳正面临着标兵渐行渐远,追兵越来越近的双重压力。可以说,南阳目前已经到了大发展、快发展的“十字”路口,能不能在发展上实现“撑杆跳”,实现跨越发展,首先就看我们能不能在思路上来一次飞跃。
正是在这样的背景下,市委、市政府审时度势,把实施“四个带动”作为加快发展方式转变、推动南阳跨越发展的有力抓手,作为加快建设富强美好和谐新南阳的突破口。
“四个带动”就其工作内容来讲,涵盖经济、文化、科技、社会和党的建设各个方面,是以推动南阳科学发展、跨越发展为目标,通过项目带动,扩总量,调结构,夯实跨越发展基础;通过品牌带动,提质量,增效益,实现可持续发展,助推南阳经济跨越发展;通过创新带动,增活力,强筋骨,为转变发展方式提供有力支撑;通过服务带动,提高效率,凝聚合力,为南阳经济跨越发展营造良好环境,提供坚强的保障。
1 实施项目带动是南阳跨越发展的基础
“项目带动战略”是充分运用项目这种经济组织形式所具有的先进管理理念、要素载体功能和科学工作方法,通过项目投资以及严密的组织实施形成有效生产能力,推动各项机制創新,推进各项工作有效落实,促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展的重大举措。项目带动战略就其实质而言是实现发展的“战役”与“战术”的展开,是推动全面工作有效落实的重要工作方法,因此是带有全局指导意义的重大的“战略性”举措。
项目涵盖政治、经济、文化、科技、社会、生态和党的建设各个领域,但突出的是经济建设的项目,这是基础,是支撑。抓发展,项目是关键,项目是载体,项目是后劲,项目是财源,没有项目,工作就没有抓手,增长就没有后劲,发展就没有依托。有了一大批投资力度强、建设规模大、生产效益好、带动作用强的项目,就能够不断形成新的经济增长点,增强发展后劲,有效应对各种挑战和困难,新南阳建设就有了坚实的基础。
1.1 实施项目带动可以促进南阳经济跨越发展
项目是经济社会发展的核心载体,是实现跨越发展的重要的基础。经济增长要靠项目来拉动,固定资产投资要靠项目来支撑,财税增收要靠项目来实现,社会事业发展要靠项目来推动,人民生活水平的提高要靠项目来保障,在国际国内加速转移的新形势下,我市要做到跨越发展,就要咬定发展抓项目,促进和谐抓项目,强化保障抓项目,把科学发展观体现到具体项目上,体现到实施项目带动战略上来。只有实施项目带动战略,抓好一批大项目、好项目,才能加快南阳经济跨越发展。
1.2 实施项目带动战略可以迅速扩张经济总量和增强财力
市场经济条件下,区域之间的经济竞争,主要是总量的竞争,归根结底是企业实力的竞争,而企业实力的竞争必须通过项目来体现。做大经济总量,必须依靠项目,尤其是经济效益好、创税能力强的项目来拉动。经济增长要靠项目来拉动,财税增收要靠项目来实现。在发达国家和我国的发达地区,都是因为有先进的企业项目创造了大量的税源,带动了大量的劳动力就业,促进了各行各业的繁荣,拉动了本国、本地区经济总量的扩大,财力的增强。如何来实施项目带动战略?总的来讲,就是要坚持大项目与小项目一起抓;政策扶持项目与招商项目一起抓;传统产业项目与高新技术项目一起抓;城市建设项目与农业产业化项目一起抓;生产性项目与公益性项目一起抓。
1.3 实施项目带动战略可以优化结构和壮大产业
高速经济结构是实施项目带动战略的有效载体,而经济结构调整的核心是产业结构调整,产业结构调整的重点是工业结构的调整。工业结构调整的关键是产品结构的调整。近几年来,南阳市支柱产业通过大力招商、做大做强,产业结构得到了较大优化。但必须看到,南阳传统产业的提升和新兴产业的培育仍然不尽人意,产业规模小,产业链条短、科技含量低的矛盾还十分突出,上下游和横向发展的空间与潜力还很大,新的产业结构尚未从根本上形成。实践证明,块状经济发展都要经历从企业聚集到产业链延伸,再到价值提升的过程。因此,要想进一步优化现有产业结构,提升工业对经济的贡献率,只有实施项目带动战略,促使产业结构的调整优化落实到项目引进上来,促使优势产业的培育壮大体现在项目推进上,促使经济实力的不断提升反映在项目实效上,才能形成特色鲜明、合理高效的产业结构。否则,调优产业结构只能流于空谈,培育壮大产业也将是空中楼阁。
1.4 实施项目带动战略可以挖掘商机和凝聚人气
项目建设既是经济工作的龙头、灵魂、核心,也是一个地方经济发展活力的根本体现。人们常说一个地方经济的发展要有“听头”和“看头”,这两个方面都要靠项目来体现,都要靠一件件具体的事来落实,能够抓好项目、能够落实一件件具体的事,那么就有“听头”和“看头”,从领导层面上看是一个地方发展水平和发展潜力,从投资者层面上看是一个地方的商机与人气,从群众层面上看,是一个地方干部的责任和能力。对一个地方来说,群众的信任支持、投资者的信心决心,是一个地方的重要信心指数和人气指数,直接决定一个地方的发展前景。
2 实施品牌带动战略是南阳经济跨越发展助推器
品牌是为公众所认可并享有较高声誉的标志,是高质量、高技术、高信誉、高知名度、高市场占有率、高效益的象征。随着经济社会的发展,品牌已经涵盖经济和社会诸多方面,成为反映经济社会发展质量和水平的重要标志,品牌经济已成为一个国家或地区综合实力的重要体现。实施品牌带动就是要用品牌的理念、方法和机制,在新南阳建设的各个领域培育品牌、打造品牌,提升水平、提高质量。在品牌建设上,坚持质量兴市,无论是在经济、社会、生态建设上,还是在文化旅游产业发展、党的建设方面,都打造了一批先进典型,培育了一批知名品牌。国家园林城市、中国优秀旅游城市、南阳伏牛山世界地质公园、“四议两公开”工作法等一块块金字招牌,都是南阳的品牌形象和无形资产。南阳市品牌带动的总体目标为:“品牌南阳”叫响全国、走向世界。
2.1 实施品牌带动是贯彻落实科学发展观、实现好字当头,实现跨越发展的必然要求
在新的历史起点上,南阳经济社会发展迫切要求质的提升。实施品牌带动,才能进一步转变经济发展方式,提高自主创新能力,促进产业结构优化升级,突破资源环境瓶颈,提升经济整体竞争力;才能进—步推动社会主义文化大发展大繁荣,加快推进以改善民生为重点的社会建设,构建和谐礼会;才能进一步提高人民生活水平,更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,真正实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。
