昆明市城中村治安问题现状分析
时间：2021-05-18 00:01:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 城市化的不断推进，城中村治安问题伴随着城市发展也凸显出来。城中村居民的生活水平和居住条件要得到改善，必须做好城中村的治安问题。本文以昆明市五华区派出所小菜园村的治安问题为例，结合目前小菜园村的治安状况，探讨产生这些问题的原因，并结合实际对昆明市城中村普遍存在的治安问题提出解决措施。
关键词 昆明 城中村 治安问题
作者简介：田德帮，昆明医科大学海源学院助教，研究方向：婚姻家庭；玉佩雄、桂雪娟，昆明医科大学海源学院。
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-220-02
城中村是指在城市化进程里，将城区边缘的农村划入城区，这样就让被划入的区域成为了城市的一个组成部分，但是另一方面，比如土地的权属、公民户口、管理模式甚至遵循的“习惯法”又保留有农村特点的一个特定范围。本文涉及的昆明市，存在有336个“城中村”，居住人口达110万，人们戏称为“村城”而非“无处不飞花”的“春城”。昆明市“城中村”在改造过程中，同样存在各方利益协调不均，导致矛盾冲突发生。甚至还性质恶劣——2014年10月14日，昆明市晋宁县“晋城泛亚工业品商贸物流中心”企业施工人员与富有村部分村民发生冲突，事件共造成8人死亡，18人受伤，这就是一个治安问题集中爆发的典型。这些血的教训都在提醒我们城中村的治安问题不容忽视。
一、华山派出所所辖小菜园城中村治安现状
华山所辖区内的城中村仅有小菜园村，小菜园村建于上世纪90年代，属于典型老式“城中村”。小菜园村占地面积0.3平方公里，内有农民用房1905间，村民自住房212间，出租2027间。小旅店2家。实有人口2393人，常住人口占总人口的22%，流动人口占总人口的78%。省内人流动口主要来源于红河、会泽、昭通、大理等地州，省外流动人口主要来源于四川、重庆、贵州及湖南省。
2014年村内共发各类刑事案件52起，占全所刑事案件总数的15.16%，同比2013年发各类刑事案件82起，发案率下降36.58%，同比2012年发各类刑事案件97起，发案率下降46.39%；特别是入室盗窃案件成大幅下降，2014年村内共入室盗窃26起，占全所入室盗窃案件36.1%，同比2013年村内入室盗窃案件42起发案率下降38.09%。
现阶段，小菜园村虽然治安形势在不断趋于平稳，但仍然存在一些问题：入室盗窃案件仍时有发生，针对入室盗窃的防控措施仍需改进加强；部分出租房因房屋建盖时的设计不合理以及部分房屋老化，导致无法安装门禁系统，出租房处于半开放式；由于流动人员的安全意识不强，时常将电动自行车在村中随意停放、充电，导致盗窃电动自行车犯罪有可乘之机；城中村租住人员文化、素质参差不齐，时有因醉酒、口角、摩擦纠纷等情况引发的打、骂、吵，从而形成一定的治安隐患。
二、昆明市城中村治安问题的原因分析
调查中发现，城中村治安问题发生的原因有以下几个方面：
1.人口结构复杂，因生活习惯或者风俗习惯等原因在交往中时有口角甚至冲突发生。上文已经提到，以小菜园村为例，辖区内的人口首先是构成复杂，主要来源于曲靖、红河、会泽、昭通、大理等地州，同时还有来源于四川、重庆、贵州及湖南省等地的外省人口。其次是不同的生活习惯、风俗习惯也是治安问题发生的另外一个诱因。
2.人员流动性大、人口密集，甚至在这些人口中存在极少数不法分子，这也给政府的监管带来一定的难度。城中村里人口密度较大，居住的条件也较为简陋。最值得重视的是在城中村构成人员中有一些吸毒人员、无业或者待业人员，这些都是治安问题产生的潜在因素。各类人员聚集使村中人数不断增多，给政府的监管带来很大的压力。而且各种在城中村的人员之间矛盾不易筛查，管理起来有一低的难度。
3.基层政府的工作方法和效率有待进一步改进和加强。城中村复杂的社会环境，治安环境，其变化和发展的速度较快，这就要求基层政府和相关监管部门管理也要跟上步伐。但在实际的调查中发现，基层居委会的管理方法仍旧滞后，效率有待提高。再有就是城中村居民自助自治甚至自救的意识还不够，经济在日益发展，可邻里之间的交往都在逐渐减弱，更何况自助自治方面的工作更是做的不够。
4.城中村村民就业、保障问题难以解决。由于历史原因，城中村村民普遍文化素质不高，土地被征用后，没有土地可以耕种，其经济来源由原来的农业收入转向主要依靠第二、三产业收益，甚至生活方式都发生了变化，当然这种变化带有一定的被动色彩。有房的靠房租收入维持生计，无房的就做小买卖或无业可就。在就业观念上，普遍存在高不成低不就的现象，自主创业的不多，并且缺乏从事非农生产的经验和必要的劳动技能，与城市居民相比，在城市就业竞争中明显处于劣势，发展面临许多困难。
三、解决昆明市城中村治安问题的途径
解决昆明市的城中村治安问题应从大处着手，结合地方的实际，集中力量进行综合治理。由昆明市党政机关统一部署，各级政府职能部门积极配合，形成合力，净化城中村社会治安环境。
（一）以警务室为平台，各级监管部门充分行使治安监控和防范的权力
警务室是公安机关监管社会治安的主要组成部分和基本单位，是联系人民群众的纽带，警务室作用发挥好坏，直接决定着公安机关正规化建设水平、公安执法形象和警民关系。要按照警力前移、警务前移的指导原则，不断挖掘警务室作用。在警务室原有硬件设施的基础上，将移动警务、监控设备带入警务室，最大限度发挥其功效：一是要充分发挥接待群众功能，做到警务前移，让警务室成为群众家门口的派出所。二是要发挥矛盾纠纷化解功能，将村民矛盾化解在家门口，化解在基层，化解在萌芽状态。三是要充分发挥技防控制功能，在重点时段由专人值守，及时发现治安问题。在案发后及时调取录像为案件的破获提供有力支持。使社区民警真正做到以警务室为依托开展日常管理工作。
