浙江省森林公安基础设施建设研究
时间：2021-05-14 20:02:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：对森林公安基础设施建设的背景进行了分析，探讨了当前加强森林公安基础设施建设的必要性，根据浙江省的实际情况提出了森林公安基础设施建设目标、建设重点，及相应的保障措施与对策：进一步加强和改进对森林公安工作的组织领导；加大对其的资金投入；落实“五条”标准；明确森林公安的法律地位；加强规划组织的能力。
关键词：森林公安；基础设施建设；对策
中图分类号：S76文献标识码：A文章编号：16749944（2016）13009603
1引言
森林公安是我国维护林区社会治安和保护森林资源的一支刑事执法和行政管理力量，承担着保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区治安秩序的重要职能。森林公安基础设施建设是森林公安工作极为重要的组成部分，是确保森林公安履行各项职能、提高队伍能力的前提和物质基础[1]。
近年来浙江省森林公安基础设施建设虽然取得了一定的成绩，但由于林区森林公安基础设施底子薄、双重领导机制不完善、经费保障不足，造成浙江省森林公安机关基础设施、警用装备及信息化建设整体滞后，难以承担日益繁重的森林资源保护任务，越来越不适应当前工作的新要求，也严重威胁到森林资源的保护和国家生态文明建设的顺利进行，为此，有必要展开调查研究，以期进一步提升完善森林公安基础设施，促进生态文明建设和现代林业持续稳定发展。
2森林公安基础设施建设背景和必要性
2.1森林公安基础设施发展建设背景
我国十分重视公安基础设施的建设，2006年公安部在全国公安机关部署开展抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程，同时专门指出，在林业系统着力推进“三基”工程建设，既是森林公安的中心任务，也是林业部门必须抓好的一件大事。
2014年，国务委员、公安部部长郭声琨在全国公安厅局长座谈会讲话时强调了公安基础设施建设的重要性[2]，指出要以坚持党的领导为统领，以加强“四项建设”（基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化）为重点，以深化公安改革为动力，推动公安工作实现新发展、新跨越。公安部党委提出的推进“四项建设”，是为应对新形势新任务提出的新要求新挑战做出的重大决策部署，是“三基”工程建设的延伸和新发展，集中体现了公安工作的连续性、稳定性和开拓性。
2.2浙江省森林公安基础设施建设情况
浙江是“七山一水两分田”的省份，全省林业用地面积667.97万hm2，森林面积601.90万hm2。森林覆盖率60.5%，居全国前列。森林在全省经济社会发展中发挥着十分重要的基础支撑作用。
“十二五”以来，浙江省森林公安基层基础建设有新推进。主要以林业部门支持为主，同时力争本级财政和上级部门支持等方式，累计共投入资金6000余万元，对浙江省31个森林公安派出所统一了外观形象。同时，筹措投入了2000余万元专项资金，进行了派出所用房建设，新建改建了7000余m2警务区用房，购置了360套办公设施，完成了21个派出所的新（迁）建、改（扩）建任务。浙江省森林公安基础设施建设虽然取得了成绩，但仍存在很多问题。浙江省11个地（市）级森林公安局，1个有独立办公用房（2014年计划改址），1个在建（2014年完工），其余9个无独立办公用房，警用装备配备不足，科技含量不高；民警信息化应用总体水平偏低，不能完全适应警务信息化的需要。
2.3浙江省森林公安基础设施建设必要性
2.3.1提高生态文明安全保障的水平
根据中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议精神，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进生态文明建设，必须全面推进依法治国，实现严格执法。森林公安是保护森林资源、促进生态文明的重要保障，加强森林公安基础设施建设，改善森林公安办案办公条件，是依法治国、严格执法，保护森林资源和野生动植物资源的重要基础，是提高生态文明安全保障水平的需要。
2.3.2有效推进依法治林的需要
坚持依法治林是中央林业决定确定的加快林业发展的一项基本方针，是浙江省林业厅党组要求着力抓好的大事之一。把依法治林放在如此突出的位置，是新形势对林业提出的客观要求。随着国家法制化进程的加快，全面推进依法治林工作显得更为重要和紧迫。加强林业法制建设，自觉运用法律手段调整利益关系、规范林业行为，已成为引导、促进和保障林业持续快速协调健康发展的必然要求，具有战略性的重大意义。通过森林公安机关业务技术用房的建设和技术装备等基础设施的改善，将有利于加快林业法制建设步伐，不断推进林业法制建设，全面推进林业依法行政。
2.3.3提高服务社会能力的需要
依据国家林业局、公安部《关于森林案件管辖范围即森林刑事案件立案标准的规定》，侦察破坏森林资源、野生动物资源的刑事案件，严厉打击刑事犯罪活动，保卫森林资源和野生动物资源安全，维护林区的治安秩序是森林公安机关的职责所在，是森林公安机关全心全意服务社会的主要表现。2015年浙江省森林公安共接处警9886起，共受理各类案件3083起，查处和破获3012起（刑案349起），查处各类违法人员5681人，查获陆生野生动物6300多只，收缴大批林木和珍稀植物，涉案总价值超过2亿元。但浙江省森林公安队伍建立以来，由于林区经济滞后，社会经济不发达，地方财政资金补给不足，基础设施建设还相当落后，交通、通讯条件差，警用装备水平低，远远不能满足目前工作形势的需要，给林区治安防范和案件办理带来极大不便，严重影响了森林公安机关的形象和警务工作的效率。基础设施建设和装备条件的改善，将有利于提高森林公安机关的整体素质，改善森林公安派出所执法环境，进一步提升森林公安队伍服务社会的能力。
2.3.4建设“森林浙江”、“两美浙江”的保障
森林是陆地生态系统的主体，在维护国土生态安全、建设环境友好型社会中肩负着优化生态环境和促进可持续发展的双重使命，是“森林浙江”、“两美浙江”建设的重要内容。项目建成后，将极大地改善浙江省森林公安机关的业务技术工作环境和工作条件，搞好社会治安综合治理，建设和谐浙江，极大地调动广大警务人员的工作积极性，增强执法规范性和安全性，提高工作效率，有力地推动森林公安工作的开展，从根本上保障“森林浙江”、“两美浙江”的建设。
