河南：依法行政考核加快建设法治政府
时间：2021-05-14 08:01:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
编者按：
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。
党的十八届四中全会要求，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
中共河南省第九届委员会第九次全体（扩大）会议认为，全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是我们党治国理政方式又一次伟大历史转折，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。推动经济社会持续健康发展、实现全面建成小康社会战略目标，推进改革开放、实现社会和谐稳定，提高党的执政能力和执政水平、实现长治久安，都必须依靠法治。
全面推进依法治国具有重大的现实意义和深远的历史意义，而依法行政是依法治国的重要组成部分，全面推进依法治国，建设法治政府，必须全面推进依法行政。
2015年lO月27日，河南省2015年度依法行政考核工作正式启动，9个考核组要对全省77个考核对象进行实地考核。18个省辖市政府、10个省直管县市政府、49个省直行政执法部门组成的77个考核对象，接受包括1名民主人士、1名新闻记者在内的省全面推进依法行政工作领导小组考核。专家表示，河南省人民政府出台《河南省依法行政考核方案》是进一步落实领导干部依法行政的主体责任，是加强党风廉政建设的有力举措。
政府迎来年度大考
依法行政、加快建设法治政府的理念早已经提出，河南各地各单位依法行政工作进展得如何？由谁来监督？民众们马上就可以知道结果了。
2015年10月27日，河南省2015年度依法行政考核工作正式启动。
为贯彻落实党的十八届四中全会和河南省委九届九次全会精神，充分发挥依法行政考核的引领和督促作用，依据《河南省政府办公厅关于印发《河南省依法行政考核方案的通知》和2015年度依法行政工作安排，河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室印发了《2015年度依法行政考核实施方案》（以下简称《方案）。按照《方案》的具体要求，此次考核共组成9个考核组，每组7人，由河南省全面推进依法行政工作领导小组成员单位（省政府办公厅、省政府法制办、省编办、省发展改革委、省监察厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省审计厅）各安排1名厅级干部、1名处级干部，1名省辖市法制办主任，2名领导小组办公室工作人员，1名民主人士，1名新闻记者组成，对77个考核对象进行考核。依法行政考核在省全面推进依法行政工作领导小组领导下进行，由领导小组办公室（省政府法制办）负责具体实施，领导小组各成员单位全程参与。
河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室主任陈红瑜在依法行政考核暨重点领域行政执法检查动员部署会上强调，2015年是依法行政考核改版升级的第一年，要广泛听取有关部门和人民群众的意见，对一些执法任务较重和热点执法单位要有选择地进行重点督查，并结合实际，有针对性地选择有关单位进行随机抽查，重点查找、指出存在的问题和差距。此外，考核组还将按照要求，开展对全省安全监管、食品药品监管、工商、质监、卫生和计划生育、人力资源社会保障、文化、旅游、环保、公安等10个关系群众切身利益重点领域的行政执法专项检查，并将检查情况作为对省辖市、省直管县（市）和10个省直行政执法部门的重要考核内容。
据了解，依法行政考核每年组织一次，采取日常考核与集中考核相结合、书面审查与实地考查相结合、专家评审与社会评议相结合的方式进行。
作为考核组成员的河南日报记者李凤虎说，邀请媒体和民主人士参加考评活动，从成员组成上来说更加全面，会有不一样的观察视角，使最终的考核结果更加客观公正。
现场
厅级官员上任第一天就要“做考卷”
第一考核组先后对省国土资源厅、商务厅、科技厅、烟草专卖局、地税局5家单位的依法行政工作，进行现场考核。考核流程大致分为：单位汇报、“考官”提问、现场测试、抽检材料等几个环节。“2015年的行政考核在方式上更加灵活，现场考核、随机测试等多种形式运用其中。”河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室相关负责人介绍说。
在河南省烟草专卖局考核现场，“考官”的问题直接而犀利，主“考官”王海云提出“烟草局既是运动员又是裁判员，受到非议怎么做”的问题。该局副局长卢俊良主要从单位自查和接受社会监督来作答。其间，有“考官”以消费者的身份现场拨打烟草系统“12313”举报电话，试验社会监督的通畅情况。
2015年10月28日，虽然这是河南省科技厅党组副书记、副厅长马刚上任的第一天，但“考官”们仍现场出了一道“结合自身及工作实际，在今后的工作中如何加强依法行政”的题目对他进行测试。马刚结合个人、单位、政策等方面对问题进行了回答，“考官”们随即给出了分数。
除了现场提问测试，考核组还对被考核单位的具体业务办事大厅进行突击检查。对河南省地税局的现场提问结束后，“考官”们立刻驱车赶到该局直属税务分局的办税大厅检查，并在现场随机挑选市民咨询情况。
市长现场答题
第四考核组的特邀成员——全国政协委员、省政府参事、河南财经政法大学教授邸瑛琪听完济源市人民政府的汇报后，提出“关于信访问题的处理，刚才汇报中没有提到。请问济源市是怎么破解群众‘信访不信法’这一难题的”？
济源市委副书记、常务副市长贾宏宇听题后未做犹豫，回答说：“这个问题在依法行政过程中经常碰到，为什么呢？一是群众受传统文化和观念影响，就像河南戏曲剧目里演的，一有事就去告状，放在现在就是信访；二是现在信访的面比较广，涉及群众生活的方方面面；三是群众对信访有误区，认为有了领导的批示就会引起有关部门的重视，没有信访，没有领导批示，处理会打折扣；四是一些领导干部缺乏依法办事的能力；五是群众认为诉讼花费时间长。”
