公安院校引入诊所式法学教育的必要性

时间：2021-04-30 00:00:14　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]公安高等教育的培养目标是培养合格的公安专门人才，即在完成对学生专业教育的同时，培养出能够胜任公安实战工作的警官。对于公安法学教育而言，是要培养出合格的公安执法者。在目前学历教育与职业教育一体化的模式下，要求学校必须加强理论教育与实践教育的结合。而传统的法学教育方式难以实现这一点。传统的讲授式教学方式着重于知识的传授，学生很难从中获得直接的实践性经验。而诊所法律教育正好弥补了这种缺陷，学生在真实或虚拟的“法律诊所”中，通过实际办理案件的方式完成课程学习，不仅能够为其提供运用所学知识的机会，更重要的是从中获得了最直接以及最全面的实践性经验。作为今后工作的模拟性学习，诊所法律教育方式更有助于实现公安高等教育的培养目标。
　　[关键词]公安高等教育：诊所式法学教育
　　中图分类号：G415
　　文献标识码：A
　　文章编号：1009-8283(2009)10-0197-01
　　
　　1公安院校中法学教学存在的问题
　　　长期以来，由于受传统应试教育和培养模式的影响，公安院校中的法学教育存在一些问题，主要是：(1)法学课程的设置主要是以传授知识为主，而不是传授知识和训练学生实际操作能力并重。我们开设的法学课程，绝大部分是以国家颁布的主要法律为标准而设置的，一部法律一门课程，没有形成一个综合体，忽视培养和训练学生实际的操作能力、思辨能力和应变能力；法学课程中涉及市场经济、比较法、程序法的比重不够，适应市场经济环境和全面开放的新形势不够。(2)教师课堂教学非常重视书本教材。对现实情况结合较少。法学教师在课堂上非常注重法学理论的系统性、完整性，非常注重对法律条文的注释、理解，非常注重法律的理论的逻辑性。而忽视法律条文的分析、事实的认定、人际关系的处理、利益的冲突、特定的文化和道德风尚以及种种社会状况的联系，忽视法律的实践经验性。(3)在教学过程中过分地注重知识的传授，忽视实践能力的培养。在传统法学课程的考试考核中。我们仍然沿用闭卷考试的方法，忽视学生对法律的整体理解和运用能力掌握程度的考查，更不可能涉及学生对实践能力即“动脑(想)动口(说)”和“动手(写)动脚(调查)”的内容。进而导致学生把记忆作为法律学习的主要方式，对思辨、创新等重视不够。(4)法学教学一般都按照普通的教学规律教学，而对职业性不够突出。一般地讲，公安院校法学课的教学计划、教学大纲、教学内容都遵守普通的教学规律和特点，与公安工作、警察职业相脱节，缺乏职业的神圣感、使命感，缺少警察职业的技能训练，缺乏法学在公安工作中具体运用的训练，严重制约公安院校法学教学的开展和学生法律素质的提高。
　　
　　2诊所式法学教育的特点
　　
　　诊所式法律教育，是20世纪60年代在美国法学院兴起的一种新型的法学教学模式，其教学目标是培养学生从事法律工作必备的职业道德。帮助学生学会如何从实践中学习法律知识、办案经验和综合处理疑难问题的技能。其特点在于仿效医学院利用诊所培养实习医生的形式，通过诊所指导学生参与法律实际应用，它有助于克服传统法学教育过于理论化、学生动手能力较弱的缺陷，从而使学生在深入理论探讨的同时，学习如何像法律从业者一样工作和思考。诊所式法律教育源于美国，但已被越来越多的国家所采纳，无论是大陆法系还是英美法系都建立了相对比较完善的诊所式法律教学的体系。实行这种教学模式已成为当今世界法学教育改革的一种趋势。我国从2000年秋季开始。在美国福特基金会的资助下。首先在北京大学、清华大学等7所院校开设了法律诊所课程，建立了自己的法律诊所，经过几年发展，目前已有100多所学校加入法律诊所专业委员会，有40所学校已经开设了法律诊所的课程。可以说诊所式法律教育在与我国法学教育特点及其发展需要相结合、探索改革我们的传统教学方式、提高法律人才的培养质量方面发挥了重要作用。但从诊所法律教育专业委员会的统计数据来看，加人该委员会的公安院校仅有3所，分别是2005年5月加入的宁夏司法警官职业学院、2005年7月加入的北京人民警察学院(第33个单位会员)、2006年5月加人的辽宁公安司法管理干部学院法学院(第46位单位委员)。
　　
　　3引入诊所式法学教育的重要性和必要性
　　
　　3.1高等院校人才培养模式要求注重对实践能力的培养
　　法律是一门实践性很强的学科。传统的法律教育注重的是对法律规范内容的理论讲授，主要从法官的角度对社会法律行为进行认识与评价。而诊所式法律教育则是注重增强学生社会参与意识。使学生通过法律义务咨询，参与援助案件的调解和出庭辩护、代理。有利于学生批判性思维、创造性思维方式的形成和解决问题能力的提高。更令人欣慰的是，这样能够培养学生的社会责任感和正义感，增强学生的法律职业道德和职业纪律，而这正是我们高职政法类专业教育难以做到但又是必须做到的。美国教育者早已发现了书面进行法律职业道德教育的苍白无力，并论证了诊所式法律教育可以作为有效进行法律职业道德教育的方式。
　　
　　3.2公安职业化教育的特殊性需要加强对专业技能的培养
　　公安院校本身就是为我国的公安机关培养输送专门人才的。因此，其培养目标带有明显的职业化特征。但是由于我国公安教育的特殊模式决定了公安院校一直是按照普通高等院校的设置和教育模式运作的。公安院校既要承担专业的学历教育又要承担职业化教育，长期的实践证明，在法学教育方面，公安院校并未显现出不同于普通院校的特点和忧势，但公安院校的职业化教育目标要优于通识性的专业化教育。而诊所法律教育本身就是为职业化教育而设置的教学方法，因此，要强化公安职业化教育的特点、实现职业化人才培养的目标，诊所法律教育方式成为必要的选择。公安工作又是是一项实践性和经验性都非常强的工作。新警员常常需要跟随老警员通过学徒式的方式获得工作的相关经验，最终实现独立工作。因此，学会如何从实践中获取知识的能力是公安院校的预备警官应当具备的能力。诊所法律教育正好提供了这样一种训练。
　　
　　3.3从课堂教学到实践教学。实现教学相长
　　传统法律教育局限在学校课堂，把法律分门别类进行讲授，形式比较单一。诊所式法律教育则是一种实践性的教育，大大超出了传统教学方式的时空限制，让学生进入“社会大学”。高职院校大多规模较小，用房紧张，很多院校很难做到在校内开设“诊所”，因此多要依托法律援助机构。在诉讼的各个环节，学生有可能遇到各种难题，在课本上是找不到现成的答案的，需要师生共同探索，通过教师对一般办案技巧的讲授和学生对具体案件办理的结合，找出解决的办法。一方面学生完成了代理，增长了知识，另一方面教师从中吸取教学经验，实现了教学相长。

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