干部人事档案“开放式”管理与干部信息保密机制的冲突与协调
时间：2021-04-23 12:01:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
Conflict and Coordination between Opening Management of Cadre Personnel Archive and Cadre Information Security Mechanism
Guo Ming； Qi Yuanyuan； Tang Liang
（沧州医学高等专科学校，沧州 061001）
（Cangzhou Medical College，Cangzhou 061001，China）
摘要： 为适应当今社会发展要求，干部人事档案新的“开放式”管理模式成为一种必然。在保密机制前提下，如何做好干部人事档案“开放式”管理工作，更好地“开放式”服务于人才选拔、人才流动的过程，进一步发挥它的现实凭证和历史查考价值，成为本文所要研究和研讨的重点。
Abstract: In order to adapt to the requirements of current social development, the new mode of opening management of cadre personnel archive has become a necessity. In the premise of confidential mechanism, how to do a good job in the opening management of cadre personnel archive, make better opening service in process of selecting talents and flow of talents, further play its r value of reality evidence and historical search, which become the focus that this paper studies and discusses.
关键词： 干部人事档案 开放式管理 信息保密机制
Key words: cadre personnel archive；opening management；information security mechanism
中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）32-0319-02
0引言
随着社会的发展进步，干部人事档案资源的巨大价值日益为人们所认知，若继续沿用原始的管理档案的模式，已经不能适应当今社会发展要求，新的“开放式”管理模式成为一种必然。干部人事档案“开放式”管理模式，是在“保密”制度深入每个与干部人事档案工作有关人的思想中，变成工作中的自觉后，再“开放式”进行档案管理的一种模式。因此，在开放档案为有关部门提供干部信息的同时，应当正确处理好干部人事档案“开放式”管理与干部信息保密机制之间的关系，即协调好“开放式”管理的“柔性”与“保密”制度的“刚性”与之间的关系。
1干部人事档案“开放式”管理与干部信息保密机制之间的辩证关系
干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料。干部人事档案具有现实查考价值和历史凭证价值，由此决定了它的“开放式”管理与信息保密之间的冲突。现实查考价值意味着有关部门有利用档案的需求，档案有向相关部门开放的责任；历史凭证价值，就是干部人事档案能够历史地、全面地体现、了解干部，可以作为正确选拔、使用干部的重要依据性材料。
干部人事档案“开放式”管理与干部信息保密机制之间是辨证的矛盾关系。一方面，干部档案向有关部门开放，并非无限制的、无条件的。具体来说，因工作需要需查、借阅干部档案时，应按照规定办理相关审批手续，不得擅自拍摄复制档案内容。另一方面，干部信息保密，并非是说干部档案即为“死”档案，档案本身仍存在着某种潜在的价值需求，即相关部门确实需要有关干部信息时，它作为一种资源应当拿来利用。正是由于干部信息的保密机制，更加证明了干部档案具有重要的价值特性，在一定的范围内也更有“开放式”管理的必要性。由此，对于干部信息资源，既要重视其载体的保管、保护、保密，更要重视其所含信息的开发利用，以实现信息资源充分利用。干部人事档案的作用是其他信息资源无法替代的，利用干部人事档案是组织人事工作的客观需要，具有极强的现实性。保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责，在严格做好干部信息保密工作的同时，切实完善工作职能，才能使干部人事档案得到充分合理的利用。
2正确处理干部人事档案“开放式”管理与干部信息保密机制之间的矛盾冲突
干部人事档案“开放式”管理与干部信息保密机制之间的冲突存在于干部人事档案工作的始终，因此在实际工作中，我们必须以辩证的观点去审视、处理“开放”与“保密”之间的关系。在利用干部信息时，不能随意扩大保密范围，禁止对不符合规定查、借阅档案的单位“开绿灯”。因为无限制的利用会给党和国家、单位以及干部个人的安全和利益造成危害。同时也不能“因噎废食”，不能为了保密而将档案“束之高阁”，甚至是拒绝提供利用，人为地造成档案价值的凝固和流失。保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。在档案管理工作中，坚持“开放”和“保密”结合的指导思想，正确处理开放管理和信息保密的关系，既要积极防范失密现象又为工作提供便利，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。
2.1 合理利用中坚持保密原则在档案的利用方面，我们严格按照国家有关法律、法规，在一定范围内向相关部门提供有价值的干部信息，充分发挥干部档案的潜在价值。同时重视档案的安全保密，在保证国家利益、集体利益和干部个人合法权益不受侵害的情况下提供档案的利用。档案管理人员在提供档案利用服务时，坚持既要积极热情，又要坚持保密原则。对于需查、借阅干部人事档案材料的，严格把关，按照有关规定办理利用手续，对不该查、借阅的材料或不属查、借阅范围的单位都坚决不予提供，避免造成失密和损失。
2.2 注重提高档案管理人员素质一是政治纪律性的增强。每个档案管理人员要认真学习、贯彻《档案法》、《保密法》等相关法律、法规，提高档案意识和保密意识，自觉执行国家的法律法规，维护国家、集体和个人合法权益。二是业务能力的提升。定期组织档案管理人员进行业务培训，将各单位管档人员分批次集中培训，采取以干代训，干训结合的方法，提升业务能力，提高档案管理水平。三是创新能力的提高。在做好档案管理基础性工作的同时，积极探索新的档案管理工作模式，不一味拘泥于老套路。例如，针对“虚假学历”问题进行深入调研后，建立“学历公示制度”，一定程度上杜绝了虚假学历的发生。通过“公示学历”，确保了干部信息的准确性，为信息保密打下坚实的基础，从而正确处理了档案“开放式”管理与信息保密之间的关系。
