浅论日本国家资格框架制度对我国的启示
时间：2021-04-14 12:01:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：21世纪，为满足全球化经济和信心化社會对高素质劳动者的需求，世界各国的职业教育进入了一个在调整中巩固，在改革中发展的时期。日本的职业教育发展，既源远流长，又持中发力，日本资格制度《职业段位制度》对我国职业教育的总体发展和国家资格框架的建立具有深刻的借鉴意义。
关键词：资格框架；职业段位；日本
一、日本国家资格框架制度
（一）提出背景
“联合国教科文组织21世纪头十年的技术与教育计划”强调“技术和职业教育与培训计划不仅是靠需求驱动，而且是靠发展驱动的。”基于此理念指导，世界各国都陆续开展了以可持续发展为目标的职业技术教育改革，结合日本国内、企业内对提升员工职业实践能力的现实需求，2010年，日本政府提出“实践能力提升战略规划纲要”，明确提出了“职业段位”制度。2011年，日本正式提出实施《职业能力提升战略》的基本方针，并明确了评价等级、评价方法、实施策略等内容。
（二）主要内容
日本国家职业资格（National Vocationnal Qualification，NVQ），主要包括三方面：一是职业能力的等级；二是确定的实施职业段位的行业；三是职业段位的评价。
1. 职业能力的等级
职业段位总体分为七级，七级为最高，一级为最低。
2. 具体评价方法
根据不同行业、专业、等级的特点，使用不同的职业能力评价方法。
第一种是学习得到认定的培训课程；第二种是依据已取得的资格，给出转换性评价意见；第三种是由考评员给出实践技能评价意见，以从事工作水平为基础，从知识和技能两方面对其进行职业能力的评价，
（三）特点
日本的职业段位制度在能力评价层次上定位清晰，逐层递升；在法律规范方面完备丰富；在服务对象上，针对性强；在适用范围和规范性上，相较于民间资格框架，具有客观性、公正性、通用性与权威性的特点。
二、我国国家资格框架的现状
我国国家资格框架制度尚未建成，仍处于学者理论探索和争鸣中。目前，发挥主要作用的是两种分别的证书制度和“双证书”制度。
学历证书即学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构，对完成了学制内一定教育任务的受教育者所颁发的文凭。我国现行的学历证书包括小学、初中、高中、大学、研究生学历，职业教育序列包括中等、高等两种学历。
职业资格证书是劳动者具有从事某一职业所必备的学识、技能的证明，是求职、任职、独立开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。我国现行的职业资格证书包含五个等级，由高到低分别为：一级为高级技师，二级为技师，三级为高级，四级为中级，五级为初级。
“双证书”制度是指在职业学校教育活动中使学生在完成学历教育规定的学习任务并取得学历文凭的同时，也能够达到与所学专业相关联的某种国家职业资格考核要求，由政府批准的考核鉴定机构颁发相应的国家职业资格证书。
目前，职业资格证书和“双证书”制度在实践探索中促进了我国职业教育改革，但是也暴露出一些问题：一是职业教育管理体制不完善。不同制度分属不同的政府部门管理，形成条块分割的管理模式；二是“双证书”制度对职业学校的教师和学生提出了双重的标准和压力，且易造成时间成本和资源成本的浪费。
三、启示
我国在构建国家资格框架过程中，可借鉴国外的优秀经验；明确资格制度的框架分类；吸引多责任主体参与，以构建科学的职业能力标准，有效促进学校培养、企业用人和社会发展需求的结合；逐步建立健全法律保障体系；促进本国国家资格框架的世界融通。
参考文献
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[3]刘程程. 日本职业资格制度及其对我国的启示[D]. 济南：山东大学， 2013.
[4]杨蕊竹. 我国国家资格框架制度的形成路径研究[D]. 北京：首都经济贸易大学. 2016.
作者简介：
李梅香（1993年—），女，汉族，河北邢台人，在读硕士，河北大学，研究方向：中外中等教育比较。
