在国家治理中凸显中国特色
时间：2021-04-11 20:02:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：自十八届三中全会以来，“国家治理”一词便频频出现，国家治理是对中国特色社会主义规律认识的新境界，是对我国社会转型这一时代要求的回应。在国家治理中凸显中国特色，是我们党的一个全新探索，具有十分重大的意义。
关键词：治理；国家治理；中国特色；意义
党的十八届三中全会以来提出全面深化改革的总目标，四中全会提出“四个全面”，再次强调全面深化改革。改革的总目标是发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。我国的国家治理体系是有中国特色的社会主义治理体系，是建立在制度自信基础上的中国特色和现代化要求的统一。
一、 “治理”和“国家治理”的内涵
世界银行在1989年发表的报告《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》首次提出了“治理危机”，此后“治理”一词被世界各国广泛使用。联合国发展计划署认为，“治理是基于法律规则和正义、平等的高效系统的公共管理框架，贯穿于管理和被管理的整个过程，它要求建立可持续的体系，赋权于人民，使其成为整个过程的支配者”[1]。全球治理委员会对治理的界定是，“各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。”[2]由这些解释可知，治理是一个动态发展的过程，治理的主体可以是公共组织，也可以是非公共组织甚至是公民个人，治理的对象是社会公共事务和社会问题。
治理涉及不同的领域和层次，根据治理主体的不同，治理可以分为国家治理、政府治理、社会治理、企业治理、社区治理等多方面。“所谓国家治理，是指主权国家的执政者及其国家机关（包括行政、立法、司法等机关）为了实现社会发展目标，通过一定的体制设置和制度安排，协同经济组织、政治组织、社会团体和公民一起，共同管理社会公共事务、推动经济和社会发展其他领域发展的过程。它是多层管理主体共同管理社会公共事务、处理社会冲突、协调不同利益的一系列制度、体制、规则、程序和方式的总和。”[3]国家治理强调多元化主体，国家机关是治理主体，社会组织和其它一些经济组织也可以参与治理，单一化治理主体转向多元化治理主体。转变政府职能，提升政府的执政能力，将民主有机地融入到治理过程中，从而有助于提高公民参与的积极性，完善国家治理体系建设。
二、在国家治理中凸显中国特色的意义
作为一个具有五千多年历史的国家，有很多优秀的历史文化和治理经验传承下来。随着全球化竞争的日益加剧，全球化、一体化进程加速。中国共产党在治理国家的过程中，既要继承中华优秀传统文化，又要借鉴国外治理的经验教训。在国家治理中彰显出中国特色，提升国家治理的能力，才能屹立于国际竞争中。从而，一方面适应了中国国情的发展，另一方面，提升了国家的执政能力。
（一）有利于完善我国特色社会主义制度建设
在探索中国社会主义制度建设的道路上，我国已经取得了一定成绩，初步建设了中国特色的政治、经济、文化、社会和生态制度，但在某些制度的具体实施方面还存在不足。一个完善的国家治理体系应深入涉及到国家的各个领域、各个层次。因此，完善国家治理体系建设，建设涵盖国家各个领域和层次的治理体系，有利于完善我国特色社会主义制度建设。
（二）有利于推进我国社会主义民主政治建设
我国目前正处于社会发展的转型时期和攻坚期，这是党面临的一个巨大的挑战。我们党应充分利用这一特殊时期，推进社会主义民主政治建设。随着民主政治建设体系的不断成熟，将会实现多方面的转变，由重管理走向重服务，由重人治转向重法治。将民主和治理过程有机的结合在一起并积极地采取各种措施，最终为中国特色社会主义民主政治建设打下坚实的基础。
（三）有助于管理腐败问题，倡导为政清廉
腐败就像是一颗寄生的毒瘤，在慢慢腐蚀我们党的执政根基。因此，应把腐败问题放在十分重要的位置，刻不容缓。不断完善国家治理体系，提升国家执政能力，有助于国家政治发展的廉洁化。
（四）有助于推进我国经济的稳定协调发展
随着经济全球化和一体化进程的加快，我国与世界各国的经济联系的更为紧密，在带来许多机遇的同时也面临着诸多挑战。世界各国经济利益之间较量竞争，利益集团之间争夺势力，这些都在考验着我党的执政能力。因此，不断完善国家治理体系建设，凸显出我国治理的特色，逐步提高国家治理能力，与时俱进，不断创新，才能使国家经济在稳定协调发展的基础上，不断提高人民的生活水平。
三、如何在国家治理中凸显中国特色
根据治理的不同领域，治理可以分为经济治理、政治治理、文化治理、社会治理和生态治理等。
（一）经济治理
经济治理是国家治理的前提和基础，是国家治理的动力和源泉。经济健康有力的发展，有利于国家治理的善治目标的实现。
坚持社会主义市场经济的发展方向
从过去提出的发挥社会主义市场经济在资源配置中起基础性作用，到十八届三中全会以来提出的发挥社会主义市场经济在资源配置中起决定性作用，最大限度地发挥市场在促进经济发展中的最大效益。“要把对市场和市场经济规律的认识提到新的高度，认识到市场机制不仅仅是发展经济的手段，更重要的是现代社会配置资源、创造效率的重要制度安排，是现代化进程中的重要制度文明成果”[4]
1、构建市场经济的道德基础
市场经济的健康有序发展必须与一定的道德基础相匹配。构建市场经济的道德基础，建立稳定的市场经济的核心价值观，促进企业家、经营者以及其他投资人等资本市场的正常发展。
2、发展公平正义的市场经济
在经济发展的众多指标中，经济增长只是其中的一个方面，其过于强调经济总量的增加。经济发展除包括国民生产总值的增长外，还包括社会事业进步和公众生活质量的提高，特别是消除贫困和收入不均等更多内容。一个发展的社会，既保持着最低限度的社会公平，也保证全体人民共同参与经济增长成果的分享，这样经济才能持续稳定协调健康发展。
