捕捉《报告》话外音
时间：2021-04-08 16:03:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会五次会议开幕，国务院总理李克强作2017年《政府工作报告》，《报告》中屡次提及汽车产业相关内容。具体有哪些内容与汽车产业具有相关性呢？《汽车观察》为您精心筛选。
【关键词1】GDP增长6.5%
报告内容：“……今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果……”
解读：2016年国内生产总值为74.4万亿元，增长6.7%；汽车市场以2802.8万辆的销量收官，比上年同期增长13.7%，大大高于年初业内预计的7%左右的数值。
国民消费能力的增长与生活水平的提高往往存在着相辅相成的关系，尤其是作为国家支柱产业的汽车产业的发展，与GDP增长速度息息相关。国家信息中心副主任徐长明曾预测，未来8年～10年，国内汽车市场增速将大致相当于GDP增长的1.3倍。若以这样的比例测算，2017年中国汽车市场增速有望达到8%，汽车销量或将达到3027万辆。
也有其他车企领导参与这一有趣的预测：在2月份举行的“中国汽车发展论坛”上，汉腾汽车有限公司销售副总经理于晓东预测今年国内汽车市场增速为10%，东风标致总经理李海港预测为8%，奇瑞汽车销售公司副总理范星预测为8%～10%，江淮乘用车营销公司副总经理李建华预测为5%～8%，广汽本田汽车销售有限公司第二事业本部副本部长王顺胜预测为8%～10%。可见，8%的增速成为主流的预测值。
【关键词2】坚持“一带一路”
报告内容：“……坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补……”
解读：从2013年起，我国汽车出口量逐年降低，连续3年呈现负增长状态。其中2013年出口92万辆，增长-7.07%；2014年出口89.7万辆，增长-2.48%；2015年出口75.5万辆，增长-15.78%。2016年，汽车整车出口终于结束多年下降颓势，呈现小幅增长。据海关统计数据，2016年汽车整车出口81万辆，同比增长7.2%，其中客车出口14.24万辆，同比增长20.26%；乘用车出口47.7万辆，同比增长11.5%，载货车出口18.59万辆，依然呈下降态势。虽然总算遏制住了整体下滑的趋势，但出口量依然处于低位，停留在2011年的水平，而且仅占汽车总销量的2.8%。
近几年，世界市场总体经济形势走低是不争的事实，中国传统海外市场巴西和俄罗斯经济的持续低迷以及人民币汇率的升值是导致乘用车出口萎缩的重要原因。国内车企开始逐渐重视东南亚和南亚等地的汽车市场，“一带一路”沿线的亚洲国家开始出现在主要出口国的名单上。在“一带一路”战略下，能消除投资壁垒，减少双边贸易保护，同为亚洲国家的文化差距小，在诸多便利条件下，越南、缅甸、孟加拉等亚洲国家成为中国汽车出口的重要市场，占到总出口量一半以上。可以肯定的是，“一带一路”战略将对中国汽车出口带来长期利好。
【关键词3】扎实有效去产能
报告内容：“……要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置‘僵尸企业’，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能……”
解读：2016年底发布的《中国汽车投融资白皮书》显示，中国汽车产能利用率行业平均度只有70%，个别品牌产能利用率超过100%，比如上海通用113%；但更多自主品牌产能利用率却低至20%～30%，比如比亚迪31.6%，奇瑞27.3%。对于利用率严重不足的车企来说，卖不出去的车辆不断堆积，成为企业资金链上的雷点，也成为压迫行业发展的重石。事实上，产能过剩的问题早在2015年就已经显现。当年的数据显示，占我国汽车产量98%的37家主要汽车企业形成整车产能3122万辆，其中乘用车产能2575万辆，产能利用率为81%；商用车产能547万辆，产能利用率仅为52%。
面对产能过剩，政府也有应对之策。2015年11月，工信部取消了吉林通田、恒通金安等14家车企的生产资质，且不得更名迁址。2016年3月，又有35家车企被撤销生产资质，其中包括13家乘用车生产企业、9家多用途货车企业、13家三轮汽车和低速货车企业，双环、庆铃等榜上有名。去年5月，國家发改委更是对“我国汽车产能结构性过剩问题已经显现”的问题首次表态，汽车产能结构性过剩已不容回避。
工信部部长苗圩曾公开表示，关于“车企退市”这项工作，要按照长期工作制度坚持下去，为所谓的“僵尸车企”建立起顺畅的退出机制。多数“僵尸车企”不依靠市场因素，而依赖政策补贴与银行贷款获得补给，抢夺其他健康车企的发展机会，需要加快退出，腾出空间。而政府层面的推动势必加速汽车化解过剩产能的步伐。
【关键词4】增加市场选择权
报告内容：“……全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和 服务许可证……”
解读：汽车行业的管理一向是“九龙治水”，深受体制顽疾桎梏，车企也往往感到无所是从。实行清单管理制度、弱化政府之手，会对汽车行业形成普惠性利好。比如目前新能源汽车生产资质的审批，由于实行了新的准入机制，效率和效果比原来传统的审批方式大为改观。同时我们也应该看到，市场选择权和政府决策权之间的协调还有很长的路要走，比如对于低速电动车的态度上，就一度存在着多种不同的声音，导致这一行业长期处于野蛮生长的境地。
【关键词5】加快推进国企改革
报告内容：“……加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点……”
