论土地利用转型与土地资源管理
时间：2021-03-24 16:08:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：现今，人们深刻认识到土地资源的重要性，对土地利用转型和资源管理也进行了不断研究与探索，增强土地资源管理决策的科学性。土地利用转型和土地资源管理是各国关注的焦点，强调隐性和显性的双方面作用，并且通过管控土地利用隐性形态的基本变化来创新和改革原本的土地资源管理政策法规及制度，最大程度上提高土地管理效率。基于此，本文对土地利用转型与土地资源管理进行了详细地分析和探究。
关键词：土地利用；转型；土地资源；管理
1土地利用转型与土地资源管理概述
1.1土地利用转型
土地利用转型，指在社会经济变化和革新的驱动下，某一区域在一段时期内由一种土地利用形态（含显性形态和隐性形态）转变为另一种土地利用形态的过程，它通常与经济和社会发展阶段的转型相对应。
1.2土地资源管理
土地资源管理的核心在于提高土地的利用效率，它是土地管理中的一项重要方法。在实际的土地资源管理工作中，需要具备以下几项要素：第一，制度管理。制度是开展土地资源管理的重要前提，在土地制度的约束和调控下，确保土地资源管理朝着可控方向进行，进而最大程度提升土地资源利用效率；第二，政策支持。任何一项管理工作都必须要有相关政策作为支持，在政策的支持下开展土地资源管理，不仅是提高其管理水平的关键，更是社会发展对于土地管理的硬性需求。由此可见，要想更好地开展土地资源管理，必须要在建立土地转型机制的前提下，加强制度约束和政策支持，以此提高土地资源管理效率。
2土地资源管理对土地利用转型的影响
2.1土地利用转型主要会受到土地资源管理经济手段的影响
土地资源管理的经济手段主要就是相应的管理人员在经济可观规律之下，对土地进行科学、合理化的管理手段。现如今，我们国家经常性应用的经济手段就是地价及地租的方法，这两种方法不但可以有效的推动土地利用形态的改变及转型，还可以加大我们国家土地税收率，从根本之上保障土地利用转型的经济效益。
2.2土地利用转型受到土地资源管理方式的影响
土地资源管理之中涵盖的各类技术与管理的方法，核心就是政治技术及系统技术。土地资源管理工程可以科学、合理化的进行调节土地利用的情况，达到高效率的土地利用的转型，且还可以不断的完善并改进我们国家土地资源管理结果，加大土地的可持续发展。另外，我们国家的土地利用正处在一个转型期，土地资源管理工作可以优化土地利用结构，将详细的计划制定出来，协助土地利用转型可以可靠稳定、持续性的发展。
2.3土地资源管理政策限制了土地利用转型的落实及发展
目前，我们国家土地管理有着十分严格的规定，当地的政府部门管理会和土地利用转型之间易引发矛盾。因此，我们应该要依据当地的实际情况，来做出相应的对策，进行科学化的管理，有效的推动土地利用转型走向成功的道路。
3土地利用转型对土地资源管理的影响
土地资源的合理利用及开发，是一个全球性的热点话题，是一项需要长时间不断完善及管理的工作。然而通过调查与研究土地形态，我们国家的部分土地利用理念较为滞后，并呈现出来一种和我们国家未来发展趋势不符的情况。所以就得要应用土地利用转型概念引导之下的退耕还林。在社会主义经济逐渐发展的形势之下，我们国家针对土地不合理的开垦以及树木砍伐的现象，直接性的导致国家陷入到生态失衡的境地，因而退耕还林就可以有效的改善土地资源再利用的局面。通过部分耕地区域进行的森林建设项目，将我们国家的生态平衡逐渐恢复，深入贯彻可持续发展的思想，因此提出退耕还林的理念，是我们国家实现土地利用转型的关键政策。
4強化土地资源管理促进土地利用健康转型
强化土地资源管理对土地利用健康转型的作用主要通过以下措施来体现：
4.1建立健全的土地法规体系
目前，我国在土地资源管理方面正式颁布实施的法律为《土地管理法》，其明确规定了土地数量、质量以及集约化使用与治理保护等内容。但其中部分内容诠释的不够完善和明确，也没有具体明确土地资源开发使用、行政审批、综合治理等重要环节所需要的法律法规。因此，为了进一步提高土地资源管理效率和成效，必须不断完善土地法规体系。对于健全土地法规体系，有以下两点建议：首先，调整现行法律法规中规定的土地资源管理内容，进一步明确土地资源开发使用、行政审批、综合治理等环节。其次，在结合我国具体国情的基础上，积极借鉴国外成熟的土地资源管理法规体系，分析、研究、总结、革新其发展经验，来制定和完善我国土地法规体系的建设。
4.2深化土地有偿使用制度
土地有偿使用制度指的是根据土地使用的面积及年限征收一定的使用费用，这里需要注意的是必须以当地的经济发展状况为基础，来合理确定土地使用费用，同时还要直接与用地单位的经济利益挂钩，确保土地有偿使用制度的科学合理性与可操作性。建立和完善土地有偿使用制度，一方面可以起到约束的作用，限制用地单位过多的占用土地，确保国家建设对土地的建设征用总量。
4.3统一规划、管理土地利用
当前，国家统一管理国土资源的一种有效的行政手段就是对土地进行行政规划。具体来说，土地行政规划就是统一规划、管理现有的各种类型的地块，包括农用地、建设用地等，综合考量地块的所属性质与地理位置，统一调度使用与管理的方式。该方式强化了不跨界使用土地，不改变土地使用范围，有效规避了土地滥用现象的发生。
总之，在当前我国土地资源供需极为不平衡的国情下，积极进行土地资源转型，是自然系统、经济系统、管理体制三方面综合作用的必然结果。
