江苏省铝型材遭遇美国反补贴调查的现状、影响及对策
时间：2021-03-02 08:00:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]美国作为世界上最有影响力的国家，在对华的反补贴案件调查的数量上逐年递增，严重影響了我国对外贸易和经济发展。江苏省地处长江三角洲地区，是我国对外贸易规模位居前列的贸易大省，因此反补贴调查对江苏省也造成了巨大的影响。通过详细论述当前美国对我国江苏省铝型材产品进行反补贴调查的现状、带来的影响以及解决对策，旨在希望我国在面对美国反补贴调查中能够找到应对措施，促进我国由贸易大国转向贸易强国。
[关键词]反补贴；美国；江苏省；铝型材
[中图分类号]F7402
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2018）01-0028-03
Abstract： As the most influential country in the world， the United States has been increasing the number of countervailing investigations into China year by year， seriously affecting China’s foreign trade and economic development. Located in the Yangtze River Delta， Jiangsu Province is the largest trade province with the largest foreign trade scale in our country. Therefore， the anti-subsidy investigation has also had a tremendous impact on Jiangsu Province. This paper discusses in detail the current situation of U.S. anti-subsidy investigations on aluminum products in Jiangsu Province and their effects as well as their countermeasures so as to hope that our country can find countermeasures in the face of the countervailing investigation in the United States， Our country can become a trading power by a big trading country.
Keywords： Countervailing； Trade Friction； Countermeasures
[作者简介]郑琦巧（1995-），江苏宿迁人，本科生，研究方向：国际经济与贸易；王强（1961-），男，北京人，教授，研究方向：国际经贸理论与政策。
一、江苏省铝型材遭受反补贴调查的现状
（一）江苏省铝型材出口情况
近年来，江苏省对外贸易发展循序渐进，稳中有升，总体是一种上升的趋势。截至2017年8月，江苏省贸易总量约25725亿元人民币，比上年同期上升20%，其中江苏省的出口增速为172%，增加了02个百分点。从出口产品种类来看，机电产品仍然是主打，但是随着江苏省自主创新能力的不断提升，贸易结构不断优化，钢铁、铝型材等产品的出口数量相比以往有所增加。江苏省出口铝材总量284万吨，同比增长109%，其中铝箔的出口量为71万吨，增长了1394%。
（二）美国是反补贴调查最大发起国
由于补贴是一种政府行为，所以在进行反补贴调查的过程中会大量触及别国的法律和进行频繁的政府之间的谈判，而且政府给企业提供补贴的证据资料难以获取，同时发起国还要斟酌自己国家的利益均衡，所以一般反补贴调查的发生次数少。但是由于反补贴会给出口企业所在地区尤其是出口国政府带来巨大的损失，因此发达国家，尤其是欧美国家仍在实践中通过反补贴对本国产业进行贸易保护。从对江苏企业进行反补贴调查的国家来看，反补贴调查的发起国大部分是发达国家和地区，发起数量排在前三位的是美国、欧盟和加拿大。
（三）美国对江苏省铝型材反补贴调查案例
2010年4月，美国铝业协会向美国当局提出申请，希望对从中国进口的铝型材进行立案调查。同年8月，美国当局同意立案调查，并对我国铝型材进行反补贴初裁。2015年7月，美国启动本次反补贴行政复审。同年3月金桥铝型材厂有限公司就美国在调查时使用不利可得事实向美国当局提出异议，认为美国当局过多使用自由裁量权，不考虑本公司提交的问卷，仅根据可获得事实计算税率。美国当局于2016年12月对我国铝型材出口企业做出反补贴终裁：裁决48家中国企业的补贴幅度为1608%—19569%；同时决定撤销134家涉案企业此次的反补贴裁决。江苏省有8家企业涉案，且补贴幅度均为1608%，如表1所示。
二、江苏省铝型材遭遇反补贴调查的影响
（一）消极影响
1铝型材出口下降对江苏省的经济影响巨大。从美国对江苏省实行的反补贴调查来看，反补贴调查的产品涉及的领域范围广泛，其中包含饮料、塑胶产品、纺织品、钢铁产品、铝型材等，而江苏省同我国其他地区相比具有一定出口优势的产品都在其中。由于补贴是属于政府和国家层面的行为，所以反补贴的打击力度更广，不存在案件之间互不影响的情况。通常会波及到国家补贴的下游企业或者是与产品相关的整个产业链。也就是说上文所提到的美国对我国江苏省铝型材进行反补贴裁决的成立，极有可能会对江苏省其他企业铝型材产品的出口提供证据，从而导致江苏省铝型材出口环节大面积受阻，对江苏省的经济造成严重的损失。美国对江苏省铝型材反补贴调查最终的裁决结果将会对江苏省境内所有非美国生产的铝型材带来不利影响，尤其在江苏的铝型材生产企业和出口数量的减少方面尤为严重。经过几轮对江苏省铝型材产品的初裁复裁后，江苏省对美国、欧盟等国家和地区的铝型材出口大幅下降，仅在2017年上半年，江苏省铝型材出口数量比上年同期下降了04个百分点。由于江苏省铝型材出口受阻加上国内企业整改，大型企业由于财力雄厚仍正常生产，但是下游方面，外资撤离，不少小型压铸企业基本停产，面临倒闭。出口受阻导致江苏省的经济受到了严重的影响。
