关于应对欧美对我纺织品出口设限策略的思考
时间：2021-01-30 04:01:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：我国是世界上最大的纺织品服装出口国。2005年1月1日纺织品配额被取消，对于我国经贸界来说是一件历史性的大事。但随之而来的欧美对我设限风波，使纺织服装企业陷入严峻形势。文章从分析纺织品贸易现状和受限影响着手，以浙江省和杭州市为实例，总结出纺织品服装出口中的问题。最后，从政府和企业两个层面提出了一些对策建议，同时呼吁每一个WTO成员国都应努力营造一个公平的国际贸易环境。
关键词：纺织品出口；贸易摩擦；对中国纺织品设限
中图分类号：F746.18文献标识码：A文章编号：1000－2154(2006)08－0072－05
收稿日期：2005－11－28
作者简介：吕筠(1968－)，女，江苏无锡人，杭州市经济委员会对外经济处副处长，工程师。我国纺织品出口长期受到国际贸易被动配额的限制，但经广大从业人员的艰苦努力，从1994年开始我国已成为世界纺织品出口第一大国，并一直保持到现在。在加入WTO以后，根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》((ATC协定)，美欧等国纺织服装业享有10年的保护期和过渡期，全球纺织品贸易于2005年1月1日起实现了一体化，纺织品被动配额全部取消。按国际贸易自由化原则我国的纺织品出口贸易理应迎来自由贸易､公平竞争的机遇，但从去年的《伊斯坦布尔宣言》，到今年4月份以来欧美对我国大宗纺织服装的出口贸易不断的设限，贸易争端迭起，显然需要对我国的纺织品出口贸易以至纺织业的发展作出新的思考，研究新的发展战略和策略。
一､欧美设限对我国纺织业的影响
(一)欧美对我国纺织服装出口贸易设限
从2004年下半年开始，从企业到政府都对“2005年1月1日后纺织品配额取消”这个历史时期的到来持乐观和期待的态度较多，但对配额取消后，中国与欧美之间很快会发生纺织品出口的不断摩擦还是缺少足够的思想准备。从3月21日，美国宣布对进口服装和纺织品实施特别监测措施后，欧美掀起了对华纺织品服装设限的大浪。欧美根据《中国加入WTO工作组报告书》242条款对中国纺织品提出特保设限。按照该条款，中国纺织品在2008年以前的未来三年半时间里，仍将随时可能遭遇限制。4月份和5月份是欧美相继对进口我国纺织品服装做出一系列“特保调查”，并作出了设限的决定。随后6月10日中国和欧盟签署了《关于中国部分输欧纺织品备忘录》，确定了今后一年半时间内，对中国10类纺织品进口8%—12.5%的年增长率，至此，中欧纺织品服装贸易争端告一段落。美国对中国纺织品服装目前已经设限七项，还有五项可能受到限制。截至8月3日我国七类受限纺织品有四类已被封关，其它三类化纤制裤子达99.3%，男士梭织衬衫达94.2%，精梳棉纱为19.9%……严格意义上的纺织品“后配额时代”只存在了133天。
经过长达8个月的七轮磋商，11月8日，中美双方就纺织品问题达成协议：2006年基数基本上是2005年有关产品美国从中国的实际进口量，2007年和2008年基数均为上一年度全年协议量。 协议产品2006年增长率为10－15%，2007年增长率为12.5－16%，2008年增长率在15－17%。
(二)欧美设限对我纺织业的影响
1.欧美是我国纺织品服装的主要出口市场
欧美市场对我国纺织品服装出口贡献率达1/3以上，出口增量的贡献率达3/4以上，设限涉及到的品种范围高达1/3。数据表明，从出口额来看，欧美市场已占我国纺织品服装出口总额的1/3。今年1～6月，我国对欧美纺织服装出口达176.3亿美元，占我国纺织品服装出口总额的34.3%。从出口的增量来看，今年上半年比去年同期净增加出口额90亿美元，而欧美两大市场出口增量达68.22亿美元，占净增加出口总额的77.2%。这说明，未来几年，欧美两大市场将成为我国纺织品服装出口增长的主要因素。从欧美设限的品种范围看，今年上半年，欧盟对我国设限的10类纺织品服装品种对欧出口额约22亿美元，占我国对欧盟纺织品服装出口额的25%。目前，美国共对我19种纺织品服装设限或酝酿设限，涉及36个类别，2005年1～4月，美国从中国进口的上述产品金额为25.11亿美元，占我国对美纺织品服装出口额的49.12%。
按上述数据测算，今年上半年已经设限或可能设限的产品的覆盖面将达到对欧美纺织品服装出口总额的1/3。
2.欧美设限已波及众多出口企业受损
2004年，在中国纺织品服装出口结构中，出口到设限国家的金额达258.15亿元，占全部出口比例的26.51%。每一个受限品种涉及到至少1000家企业，多则达到6000家的出口企业。由于美国设限，导致今年我国七大类纺织品提前封关，使2005年实际出口的最大量只占预计出口数量的60%，而有的甚至不到1/3，如棉制及化纤制内衣352/652。七项设限品种损失高达17亿美元，拟设限的也可能造成损失为2亿多美元，累计大约为19.2亿美元。另外，欧盟对我国两类纺织品设限，据商务部统计，也可能造成3亿美元的损失，因此当前欧美设限累计造成的损失约在20亿美元左右，相当于近两年我国纺织品服装出口额增量的12%。
浙江省的纺织品服装出口量约占全国1/5，纺织服装企业主要分布在已形成块状经济和产业链的宁波､绍兴和杭州萧山等地，欧美设限与反倾销使全省近1/3的纺织服装企业会受到较大影响，这些企业大多是以增量取胜､出口为主的中小企业。2005年1～4月，浙江省受美国“特保”限制的七大类纺织品出口生产企业达到952家，占整个出口企业的18%，七大类纺织品出口额为3.46亿美元，同比增长100.3%，占全省纺织品出口5%。2005年1－3月，浙江省受欧盟“特保”的9类纺织品生产企业有1077家，占全省所有纺织服装出口企业的六分之一； 9类产品的出口金额为2.26亿美元，占全省输欧纺织品服装产品的18.6%。2005年3月欧盟对我国涤纶面料初裁课以20－85.3%的反倾销税，仅此一项杭州市萧山区就将有六七百家企业受损；杭州市余杭区受到欧美设限影响企业约占20%。
在美国宣布对中国7类纺织品实行“特保”之后的第五天，由72个美国买家组成的“美国纺织买家中国采购会”来到杭州，但据悉采购团原计划年采购1亿美元产品，由于受“设限”影响最后正式签下订单的仅有120多万美元。
3.欧美设限等贸易摩擦对我国的纺织品服装出口影响深远
从短期来看，特别是今年下半年，我国对欧美的纺织品服装出口受到较大影响，由于企业对特保产品的无序抢关出口，对欧10类产品和对美5类产品的配额基本上已经用完，这些产品下半年的出口将出现停滞状态；而对美仍有若干类别产品正面临受到进一步设限的可能，中美纺织品贸易还存在诸多变数，下半年对欧美出口不容乐观。
目前中国､美国､欧盟为全球纺织纤维消费的前三大国家(地区)，占全球纤维消费总量的70%左右，因而从长期来看，欧美两大市场对我国纺织服装业来说是至关重要的。在ATC时期，由于我国长期受配额约束，对这两大市场的增长空间受长期的压抑，而我国对非设限国家出口已经比较成熟，增长空间极其有限，要想根本解决我国纺织品服装出口的增量空间，就必须稳步提高我国对欧美市场的占有率。
二､当前我国纺织品服装出口贸易中的主要问题
(一)出口纺织品以大宗产品为主，利润率低
