新乡公立医院股份制重启
时间：2021-01-22 16:04:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
华源集团的退出并不意味着改革失败，政府的多元化办医政策逐渐完善，这次合作产生了新发展机遇。
6月17日，豫北新乡，全国人大常委与国家卫生计生委官员、中国医药集团总公司（下称“国药集团”）与河南省新乡市主要领导、医改专家汇聚。当日召开的“公立医院改革与发展研讨会暨国药中原医院管理有限责任公司启动仪式”，让传言已久的国药集团将控股新乡五家医院的传闻得以证实。昔日医改明星的河南新乡，再次引发医疗界的广泛关注。
这场由新乡市委市政府力推的合作，酝酿已久。早在去年10月26日，新乡市政府和国药集团下属机构中国国际医药卫生公司就已签署合作协定。根据协议，新乡中原医院管理有限公司以所属医院经评估后的净资产为出资，中国国际医药卫生公司以现金出资，双方共同组建国药中原医院管理有限公司，重组公司原有的治理结构，对新乡市五家公立医院进行管理。
据双方协商，国药中原医院管理有限公司成立后，将通过集团化管理、规模化经营、市场化运作、企业化运营等综合手段，把所属医院建设成管理科学化、服务人性化、技术现代化的新型医疗机构，将管理公司打造成具有强大技术创新能力、可持续发展能力、差异化经营管理能力的“中原地区最大、国内医院集团化管理模板、与国际接轨”的区域性医疗健康产业集团。
如此美好的设想，早在2004年那场引发业界震惊的“新乡医改”中，就曾一度让人看到实现的希望。
作为当时全国最大的医药、纺织以及农机生产销售商，在医药、医疗器械制造和流通行业站稳脚跟的华源集团（2007年重组入华润集团），把目标投向了消费终端即医院，并设想通过逐步并购国内大型医院、拓展国际市场，形成一个一流的跨国医疗集团，并在医保、商保、资本三个市场，探索建立市场化的医疗运营体系。
华源集团最初在并购对象的选择上，首先瞄准的是上海，但与多家三甲医院商谈后却无功而返。无奈之下，华源集团将目光瞄向大城市周围的中小城市群，最后花开河南新乡。
由于当时政策不明朗，资本参与公立医院改革存在诸多瓶颈。华源集团与新乡市政府的领导都更像是在赌政策。据媒体公开报道，时任新乡市委书记连维良在促成项目的合作上费尽苦心。
2004年4月18日，华源集团以有偿方式整体接收新乡市中心医院、市第二医院、市第三医院、市妇幼保健院、市中医院。政企双方以合作方式组建华源中原医院管理公司。华源集团以70%的股份比例成为第一大股东。覆盖560余万人口的80%医疗市场被一家企业控制，并进行集团化整合和管理，当时这在全国独一无二。
然而，现实与理想之间的差距巨大。华源集团的诸多集团化改革设想尚未启动就遭遇流产。2007年，华源集团因种种原因离开新乡，华源中原医院管理公司更名为新乡中原医院管理公司，并重新归入新乡市政府领导。
华源集团退出，国药集团走入。
据公开资料显示，国药集团是由国务院国资委直接管理的目前中国规模最大、产业链最全的医药健康产业集团。其下拥有11家全资控股子公司和6家上市公司，业务范围覆盖医药健康产业各环节。2012年，国药集团成为中国唯一进入世界500强的医药健康产业集团。
事实上，自2007年始，国药集团就已通过行政化力量在河南各地市攻城掠地，拓展医药配送市场，并开创出了药品集中配送的“河南模式”。也即国药集团以协议形式，收购当地濒临倒闭的药厂，从而换取在该地区所有医院的药品独家配送权。包括郑州、新乡在内的多个地市，相继与国药集团签署了这一协议。这一模式因行政化与垄断色彩浓重，被媒体评价为“以投资换市场”，同时也遭到当地药品配送商的极力反对。
“华源集团的退出并不意味着改革失败。十年的集团化改革，增强了我们改革的信心。同时现在政府的多元化办医政策逐渐完善。这次重启与大型国企的合作，产生了新的发展机遇。”国药中原医院管理有限责任公司总经理、新乡市中心医院院长谢振斌如此评价这次重启的改革，“公司正在整合现有的县市医疗资源，稳步推进医联体工作。”
“社会资本举办医疗机构主要面临的是人才挑战，加之投资回报周期长、运营模式缺乏、风险大，民营医疗机构规模小、最大做强难等现实难题，鼓励大家积极探讨。”全国人大常委会副委员长陈竺，以视频讲话的形式参与了这次讨论。
而在中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任朱恒鹏看来，国有资本作为一种特殊的社会资本参与公立医院改制，将公立医院企业化、股份化，这不会是一种终端形式，还可再向其他形式过渡，这一形式值得持续观察。
